Друга колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України у складі:

Саса Сергія Володимировича - головуючого,

Кривенка Віктора Васильовича,

Тупицького Олександра Миколайовича - доповідача,

розглянула на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Даценка Олександра Івановича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзацу третього частини другої статті 225 Виборчого кодексу України.

Заслухавши суддю-доповідача Тупицького О.М. та дослідивши матеріали справи, Друга колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України

1. Суб'єкт права на конституційну скаргу - Даценко О.І. - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням перевірити на відповідність статтям 8, 19, 22, 24, 38, 55, 64, 71, 75, 85, 92, 147 Конституції України (конституційність) положення абзацу третього частини другої статті 225 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс).

Згідно з положеннями абзацу третього частини другої статті 225 Кодексу "організація партії, яка висунула кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (міста з кількістю виборців до 75 тисяч) або організація відповідної партії вищого рівня, а також особа, висунута шляхом самовисування на посаду сільського, селищного, міського голови (міста з кількістю виборців до 75 тисяч), у єдиному одномандатному виборчому окрузі, після початку виборчого процесу та до подання документів до відповідної виборчої комісії для реєстрації кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови вносить одним платежем у безготівковій формі на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу в розмірі мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленому на день початку виборчого процесу".

Із конституційної скарги та долучених до неї матеріалів вбачається, що Даценко О.І. звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Білозірської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області про визнання протиправною та скасування постанови про відмову в реєстрації його як кандидата на посаду сільського голови на місцевих виборах, зобов'язання вчинити певні дії. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року Даценку О.І. відмовлено у задоволенні позову, оскільки він подав документи для реєстрації у кандидати на посаду сільського голови на місцевих виборах, але без надання документа про внесення ним грошової застави відповідно до статті 225 Кодексу.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року апеляційну скаргу Даценка О.І. залишено без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

На думку автора клопотання, положення абзацу третього частини другої статті 225 Кодексу, усупереч статті 22 Конституції України, звужують зміст та обсяг існуючих прав громадян, зокрема гарантованого частиною першою статті 38 Конституції України права бути обраними до органів місцевого самоврядування, оскільки Закон України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року № 595-VIII зі змінами (далі - Закон № 595) не передбачав такої вимоги, як внесення грошової застави особою, яка бажає зареєструватися кандидатом на посаду сільського голови на місцевих виборах. Також Даценко О.І. вважає, що оспорювані положення Кодексу порушують встановлений частинами першою, другою статті 24 Основного Закону України принцип рівності громадян перед законом.

На підтвердження своєї позиції суб'єкт права на конституційну скаргу посилається на окремі положення Конституції України та законів України, а також на судові рішення у своїй справі.

Даценко О.І. також заявив клопотання до Конституційного Суду України видати забезпечувальний наказ, яким зобов'язати Білозірську сільську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області зареєструвати його як кандидата на посаду сільського голови на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, та невідкладно передати такі відомості до Центральної виборчої комісії.

2. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі, Друга колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України виходить із такого.

Відповідно до Закону України "Про Конституційний Суд України" конституційною скаргою є подане до Конституційного Суду України письмове клопотання щодо перевірки на відповідність Конституції України (конституційність) закону України (його окремих положень), що застосований в остаточному судовому рішенні у справі суб'єкта права на конституційну скаргу (частина перша статті 55); у конституційній скарзі має міститись обґрунтування тверджень щодо неконституційності закону України (його окремих положень) із зазначенням того, яке з гарантованих Конституцією України прав людини, на думку суб'єкта права на конституційну скаргу, зазнало порушення внаслідок застосування закону (пункт 6 частини другої статті 55); конституційна скарга вважається прийнятною, зокрема, за умов її відповідності вимогам, передбаченим статтями 55, 56 цього закону (абзац перший частини першої статті 77).