Друга колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України у складі:

Мельника Миколи Івановича - головуючого,

Саса Сергія Володимировича - доповідача,

Шаптали Наталі Костянтинівни,

розглянула на засіданні питання щодо відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Багрової Марини Леонідівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 56, частин першої, другої статті 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VI (Відомості Верховної Ради України, 2012 p., № 10-11, ст. 73) зі змінами.

Заслухавши суддю-доповідача Caca С.В. та дослідивши матеріали справи, Друга колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України

1. Суб'єкт права на конституційну скаргу - Багрова М.Л. - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням перевірити на відповідність статтям 22, 24, 38, 64 Конституції України (конституційність) положення частини другої статті 56, частин першої, другої статті 60 Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 листопада 2011 року № 4061-VІ зі змінами (далі - Закон).

Законом передбачено таке:

- " 2. Партія, яка висунула кандидата в депутати в одномандатному окрузі, кандидат у депутати, який балотується в одномандатному окрузі в порядку самовисування, після початку виборчого процесу та до подання документів Центральній виборчій комісії для реєстрації вносить на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошову заставу в розмірі десяти розмірів мінімальної заробітної плати" (частина друга статті 56);

- "1. Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в разі:

1) порушення вимог частин четвертої, п'ятої статті 52 цього Закону;

2) відсутності документів, зазначених у частині першій статті 54 чи частинах першій або другій статті 55 цього Закону;

3) припинення громадянства України кандидата у депутати;

4) вибуття особи, висунутої кандидатом у депутати, за межі України для проживання чи з метою отримання політичного притулку;

5) визнання особи, висунутої кандидатом у депутати, недієздатною;

6) набрання щодо особи, висунутої кандидатом у депутати, законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину;

7) виявлення обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у депутати, права бути обраною депутатом відповідно до статті 9 цього Закону;

8) висування кандидата (кандидатів) у депутати від партії, яка здійснює пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, їхньої символіки та щодо якої в установленому Кабінетом Міністрів України порядку прийнято рішення про невідповідність її діяльності, найменування та/або символіки вимогам Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки".

2. Рішення про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати повинно містити вичерпні підстави відмови. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття видається (направляється) представнику партії або кандидату у депутати, який балотується в одномандатному окрузі" (частини перша, друга статті 60).

Зі змісту конституційної скарги та долучених до неї матеріалів вбачається, що Центральна виборча комісія постановою від 24 червня 2019 року відмовила Багровій M.Л. в реєстрації її кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212, зокрема, через те, що грошову заставу внесла не вона особисто, а її представник. Вказану постанову Багрова M.Л. оскаржила до Шостого апеляційного адміністративного суду, який рішенням від 28 червня 2019 року відмовив їй у задоволенні позову. Верховний Суд постановою від 2 липня 2019 року рішення Шостого апеляційного адміністративного суду залишив без змін, зазначивши, що за змістом частини другої статті 56 Закону суб'єктом внесення грошової застави є партія, яка висуває кандидатів у народні депутати України, або особа, яка висувається кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі в порядку самовисування.

Багрова M.Л. стверджує, що внаслідок застосування судами оспорюваних положень Закону порушено її конституційне право бути обраною до органів державної влади, передбачене статтею 38 Основного Закону України, а також низку "основоположних конституційних принципів і гарантій, наданих особі, яка бажає взяти участь у виборах народних депутатів України як кандидат у народні депутати".

2. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі, Друга колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України виходить з такого.