Перша колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України у складі:

Гультая Михайла Мирославовича - головуючого,

Головатого Сергія Петровича,

Колісника Віктора Павловича - доповідача,

розглянула на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Янцеловського Віталія Івановича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзацу першого пункту 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058 IV (Відомості Верховної Ради України, 2003 р" №№ 49-51, ст. 376) зі змінами та окремих положень абзацу другого пункту 1 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій"від 3 жовтня 2017 року № 2148-VІII (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 40-41, ст. 383).

Заслухавши суддю-доповідача Колісника В.П. та дослідивши матеріали справи, Перша колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України

1. Янцеловський Віталій Іванович звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням перевірити на відповідність статтям 22, 46, частині першій статті 58 Конституції України (конституційність) положення абзацу першого пункту 4-3 (за конституційною скаргою - частина 4-3) розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV зі змінами (далі -Закон № 1058) та окремі положення абзацу другого (за конституційною скаргою - частина 1) пункту 1 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 3 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ (далі -Закон № 2148), якими встановлено, що абзац двадцять шостий підпункту 27 пункту 19 розділу І Закону № 2148 набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування Закону № 2148, і застосовується з 1 жовтня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058 "пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %".

Абзацом двадцять шостим підпункту 27 пункту 19 розділу І Закону № 2148 Закон № 1058 доповнено положеннями, конституційність яких оспорює суб'єкт права на конституційну скаргу.

З аналізу змісту конституційної скарги та долучених до неї копій судових рішень вбачається таке.

Янцеловський В.І. з 7 квітня 2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі -Управління) та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону № 1058.

Автор клопотання звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління, в якому, зокрема, просив зобов'язати Управління здійснити йому перерахунок призначеної пенсії на підставі довідки про заробітну плату із застосуванням коефіцієнта страхового стажу 0,567 та величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 відсотка з моменту призначення пенсії - 7 квітня 2015 року та виплатити нараховану та не отриману пенсію за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Хмельницький окружний адміністративний суд рішенням від 13 березня 2019 року у задоволенні адміністративного позову Янцеловського В.І. відмовив.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 30 травня 2019 року, яка є остаточним судовим рішенням у справі суб'єкта права на конституційну скаргу, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13 березня 2019 року залишив без змін.

У конституційній скарзі Янцеловський В.І. наголошує, що не погоджується з висновками Хмельницького окружного адміністративного суду та Сьомого апеляційного адміністративного суду про те, що призначена йому пенсія підлягає перерахунку з урахуванням положень абзацу першого пункту 4-3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058.

На думку суб'єкта права на конституційну скаргу, внаслідок застосування оспорюваних положень Закону № 1058 та Закону № 2148 були порушені право на соціальний захист, гарантоване статтею 46 Конституції України, та принцип відсутності зворотної дії в часі законів та Інших нормативно-правових актів, які не пом'якшують або не скасовують відповідальності особи, закріплений у частині першій статті 58 Конституції України.