Велика палата Конституційного Суду України у складі суддів:

Шаптали Наталі Костянтинівни - головуючої,

Городовенка Віктора Валентиновича,

Гультая Михайла Мирославовича,

Завгородньої Ірини Миколаївни,

Запорожця Михайла Петровича,

Касмініна Олександра Володимировича,

Колісника Віктора Павловича,

Кривенка Віктора Васильовича,

Лемака Василя Васильовича,

Литвинова Олександра Миколайовича,

Мельника Миколи Івановича,

Мойсика Володимира Романовича,

Первомайського Олега Олексійовича,

Саса Сергія Володимировича,

Сліденка Ігоря Дмитровича,

Тупицького Олександра Миколайовича - доповідача,

розглянула на пленарному засіданні питання про закриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзацу шостого статті 3, частин другої - шостої статті 9, статті 12 Закону України "Про особливості приватизації підприємств Державної акціонерної компанії "Укррудпром" від 9 квітня 2004 року № 1677-IV (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 29, ст. 376).

Заслухавши суддю-доповідача Тупицького О.М. та дослідивши матеріали справи, Велика палата Конституційного Суду України

1. Суб’єкт права на конституційне подання - 54 народних депутати України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзацу шостого статті 3, частин другої - шостої статті 9, статті 12 Закону України "Про особливості приватизації підприємств Державної акціонерної компанії "Укррудпром" від 9 квітня 2004 року № 1677-IV (далі - Закон).

Відповідно до преамбули та абзацу першого статті 1 Закону приватизація підприємств Державної акціонерної компанії "Укррудпром" (далі - Укррудпром) здійснюється згідно із законодавством України про приватизацію з урахуванням особливостей, визначених Законом; підприємства Укррудпрому - відкриті акціонерні товариства, пакети акцій яких передані до статутного фонду Укррудпрому.

Оспорюваним положенням абзацу шостого статті 3 Закону передбачено один із особливих принципів приватизації - надання пріоритетного права інвесторам на придбання пакетів акцій, у тому числі права викупу, в порядку, визначеному Законом.

За статтею 9 Закону першочергове право на приватизацію пакета акцій підприємства Укррудпрому має інвестор, який є власником пакета акцій цього ж підприємства Укррудпрому в розмірі не менше 25 відсотків статутного фонду (частина друга); викуп проводиться в разі, якщо в підприємстві Укррудпрому, пакет акцій якого приватизується, є тільки один інвестор або якщо є декілька таких інвесторів, і лише один із них виявив бажання приватизувати пакет акцій (частина третя); конкурс з обмеженою участю проводиться в разі, якщо в підприємстві Укррудпрому, пакет акцій якого приватизується, є більше одного інвестора і вони виявили бажання придбати пакет акцій у першочерговому порядку (частина четверта); відкриті торги з приватизації пакета акцій проводяться в разі, якщо жоден з інвесторів підприємства Укррудпрому, пакет акцій якого приватизується, не виявив бажання на приватизацію пакета (частина п’ята); якщо в підприємстві Укррудпрому відсутній хоча б один інвестор, про що достовірно відомо, для приватизації пакета акцій цього підприємства Укррудпрому проводиться спеціальний конкурс з обмеженою участю; взяти участь у цьому конкурсі мають право інвестори інших підприємств Укррудпрому (частина шоста).

Враховуючи особливості приватизації, викладені в Законі , для викупу пакетів акцій підприємств Укррудпрому, а також для участі в конкурсі з обмеженою участю або спеціальному конкурсі з обмеженою участю від інвесторів не вимагається отримання згоди Антимонопольного комітету України на здійснення економічної концентрації (стаття 12).

На думку авторів клопотання, зазначені положення Закону "закріпили необгрунтоване обмеження права на участь у приватизації за ознакою майнового стану потенційних покупців, які не володіють 25 відсотками або більше акцій підприємства Укррудпрому, що приватизується, або іншого підприємства Укррудпрому". Внаслідок дії цих положень Закону "було порушено конституційний принцип рівності перед законом всіх суб’єктів права власності, що проявляється у привілейованому становищі суб’єктів, що володіють пакетом акцій підприємства Укррудпрому, в розмірі не менше 25 відсотків статутного фонду підприємства у вигляді надання їм першочергово права на приватизацію пакета акцій підприємства "Укррудпрому", а також у вигляді "звільнення їх від обов’язку пройти процедуру погодження купівлі-продажу пакетів акцій підприємства Укррудпрому в органах Антимонопольного комітету". Крім того, народні депутати України стверджують, що оспорювані положення Закону унеможливлюють здійснення передбачених Конституцією України заходів державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності.

Автори клопотання вважають, що положення абзацу шостого статті 3, частин другої - шостої статті 9, статті 12 Закону суперечать вимогам частини четвертої статті 13 Конституції України, а положення статті 12 Закону - вимогам частини третьої статті 42 Основного Закону України.