Перша колегія судців Першого сенату Конституційного Суду України у складі:

Гультая Михайла Мирославовича - головуючого, доповідача,

Головатого Сергія Петровича,

Колісника Віктора Павловича,

розглянула питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Яцімірської Мирослави Йосифівни щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 5 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року № 580-VІІІ.

Заслухавши суддю-доповідача Гультая М.М. та дослідивши матеріали справи, Перша колегія суддів Першого сенату Конституційного Суду України

1. Яцімірська М.Й. звернулася до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 5 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580), яким передбачено:

"5. Визнати такими, що втратили чинність:

Закон України "Про міліцію" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 p., № 4, ст. 20 із наступними змінами);

Постанову Верховної Ради Української PCP "Про порядок введення в дію Закону Української PCP "Про міліцію" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1991 p., №4, ст. 21)".

Законом України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ (далі - Закон № 565) було встановлено, що працівникам міліції та членам їхніх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством; за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги згідно з Законом № 565 (частини четверта, шоста статті 22).

Зі змісту матеріалів, долучених до конституційної скарги, убачається таке. Яцімірська М.Й. є пенсіонером Міністерства внутрішніх справ України. У травні 2018 року вона звернулася до Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі - Відділ) із заявою про поновлення їй пільг на житлово-комунальні послуги.

Відділ повідомив автора клопотання про те, що відповідно до пунктів 1, 5 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580 із 7 листопада 2015 року Закон № 565 втратив чинність, а отже, особи, які мали пільги за Законом № 565, втратили на них право.

Відмову Відділу у поновленні пільг ЯцімІрська М.Й. оскаржила до Львівського окружного адміністративного суду, який рішенням від 1 жовтня 2018 року відмовив їй у задоволенні позову, вважаючи позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 року ЯцімІрська М.Й. оскаржила до Восьмого апеляційного адміністративного суду, який постановою від 19 грудня 2018 року її апеляційну скаргу залишив без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2018 року - без змін. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року Яцімiрська М.Й. оскаржила до Верховного Суду, який ухвалою від 31 січня 2019 року відмовив у відкритті касаційного провадження за її касаційною скаргою.

Суб'єкт права на конституційну скаргу стверджує, що пунктом 5 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580 "порушено гарантовані Конституцією України права і свободи колишніх працівників органів внутрішніх справ України (міліції) та членів їх сімей щодо їх соціального захисту, а саме 50-відсоткова знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством".

Автор клопотання наголошує, що "норма Закону № 580-VIII передбачена пунктом 5 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення", не відповідає Конституції України, є неконституційною, так як її прийнято всупереч основ передбачених частинами п'ятої статті 17 та частинами третьої статті 22 Основного Закону України".