Перша колегія судців Другого сенату Конституційного Суду України у складі:

Шаптали Наталі Костянтинівни - головуючої,

Запорожця Михайла Петровича - доповідача,

Мойсика Володимира Романовича,

розглянула на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Добідовського Олега Михайловича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абзаців шостого, сьомого пункту 3, абзаців шостого, сьомого підпункту 2 пункту 42 розділу І Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIII (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 6, ст. 40) зі змінами, частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VIІ (Відомості Верховної Ради України, 2015 р., № 2-3, ст. 12) зі змінами.

Заслухавши суддю-доповідача та дослідивши матеріали справи, Перша колегія суддів Другого сенату Конституційного Суду України

1. Добідовський Олег Михайлович звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням визнати такими, що не відповідають положенням пункту 1, 6, 7 частини першої статті 92, частини першої статті 152 Конституції України (є неконституційними), положення абзаців шостого, сьомого пункту 3, абзаців шостого, сьомого підпункту 2 пункту 42 розділу І Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2014 року № 76-VIІІ зі змінами (далі - Закон № 76), частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VIІ зі змінами (далі - Закон № 1697), згідно з якими умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Автор клопотання зазначає, що перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 5 листопада 1991 року № 1789-ХІІ зі змінами (далі - Закон № 1789). У зв'язку із запровадженням нових посадових окладів працівникам прокуратури відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" від 9 грудня 2015 року № 1013 зі змінами Добідовський О.М. звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - Управління) із заявою про перерахунок призначеної пенсії, однак йому було відмовлено в цьому з посиланням на пункт 5 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VIІІ.

Голосіївський районний суд міста Києва постановою від 16 грудня 2016 року позов Добідовського О.М. до Управління про зобов'язання здійснити йому перерахунок призначеної пенсії за вислугу років у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури задовольнив.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 21 лютого 2017 року скасував рішення суду першої інстанції та ухвалив нове, яким у задоволенні позову відмовив, керуючись, зокрема, тим, що частини тринадцяту, вісімнадцяту статті 50-1 Закону № 1789, які визначали право на перерахунок пенсій працівникам прокуратури, втратили чинність, тому підстав для такого перерахунку немає.

Верховний Суд постановою від 22 березня 2018 року касаційну скаргу ДобІдовського О.М. залишив без задоволення, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2017 року - без змін.

Автор клопотання вважає, що оспорювані положення Закону № 76 та Закону № 1697 у частині визначення Кабінетом Міністрів України умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури є такими, що порушують його право власності (стаття 41 Конституції України) та право на соціальний захист (стаття 46 Конституції України).

На підтвердження своєї позиції суб'єкт права на конституційну скаргу наводить положення Конституції України, Закону № 76, Закону № 1697, Закону № 1789, а також посилається на юридичні позиції Конституційного Суду України, викладені в рішеннях від 3 жовтня 1997 року № 4-зп, від 10 вересня 2009 року № 20-рп/2009, від 22 травня 2018 року № 5-р/2018.

2. Вирішуючи питання щодо відкриття конституційного провадження у справі, Перша колегія Другого сенату Конституційного Суду України виходить з такого.

Вимоги до конституційної скарги визначені статтями 55, 56 Закону України "Про Конституційний Суд України".

Згідно з частиною другою статті 55 Закону України "Про Конституційний Суд України" у конституційній скарзі зазначаються конкретні положення закону України, які належить перевірити на відповідність Конституції України, та конкретні положення Конституції України, на відповідність яким належить перевірити закон України (пункт 5); обґрунтування тверджень щодо неконституційності закону України (його окремих положень) із зазначенням того, яке з гарантованих Конституцією України прав людини, на думку суб'єкта права на конституційну скаргу, зазнало порушення внаслідок застосування закону (пункт 6).