Про відмову у відкритті конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Федоренка Михайла Васильовича щодо відповідності Конституції України

Другий сенат Конституційного Суду України у складі суддів:

Тупицького Олександра Миколайовича - головуючого,

Городовенка Віктора Валентиновича,

Запорожця Михайла Петровича,

Касмініна Олександра Володимировича,

Лемака Василя Васильовича - доповідача,

Первомайського Олега Олексійовича,

Сліденка Ігоря Дмитровича,

Шаптали Наталі Костянтинівни,

розглянув на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційною скаргою Федоренка Михайла Васильовича щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень пункту 29 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545) зі змінами, абзаців третього, четвертого пункту 13 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Вищу раду правосуддя" від 21 грудня 2016 року № 1798-VІІІ (Відомості Верховної Ради України, 2017 р., № 7-8, ст. 50) зі змінами.

Заслухавши суддю-доповідача Лемака В.В. та дослідивши матеріали справи, Другий сенат Конституційного Суду України

1. Федоренко Михайло Васильович звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням щодо перевірки на відповідність положенням частини першої статті 8, частини другої статті 19, статті 21, частин другої, третьої статті 22, статті 23, частин першої, другої статті 24, частин першої, другої статті 43, частини першої статті 64 Конституції України положень пункту 29 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ зі змінами (далі - Закон № 1402), абзаців третього, четвертого пункту 13 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Вищу раду правосуддя" від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII зі змінами (далі - Закон № 1798).

Зі змісту конституційної скарги та доданих до неї документів вбачається, що 24 вересня 2016 року Вища рада юстиції внесла подання Президентові України про призначення суддів місцевих загальних судів, у тому числі про призначення Федоренка М.В. на посаду судді Запорізького окружного адміністративного суду строком на п'ять років.

Вказані подання Вищої ради юстиції не були розглянуті до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" від 2 червня 2016 року № 1401-VIII (далі - Закон № 1401), тобто до 30 вересня 2016 року, тому на виконання вимог абзацу другого пункту 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1401 матеріали стосовно 68 кандидатів на посади суддів, у тому числі Федоренка М.В., повернуто до Вищої ради юстиції.

Вища рада правосуддя (утворена шляхом реорганізації Вищої ради юстиції) 23 лютого 2017 року передала Вищій кваліфікаційній комісії суддів України матеріали та подання про призначення суддів, не розглянуті до дня набрання чинності Законом № 1401, для проведення спеціальної перевірки та конкурсу на зайняття посади судді.

Федоренко М.В. не погодився з такою, на його думку, бездіяльністю Президента України і Вищої ради правосуддя та оскаржив її в судовому порядку.

У справі № 800/648/16 рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31 січня 2018 року, що залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 31 травня 2018 року, у задоволенні позову Федоренка М.В. до Вищої ради правосуддя відмовлено на підставі, зокрема, абзаців першого-четвертого пункту 13 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1798.