Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Гулька Б.І., заступників Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Червинської М.Є. та Кравченка С.І. про підсумки роботи судів щодо розгляду цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення у І півріччі 2017 року, пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначає про те, що робота судів у І півріччі 2017 року в цілому була спрямована на забезпечення ефективного здійснення права на судовий захист, покращення якості та доступності правосуддя.

Попри кадрові, фінансові, організаційні та інші складності в роботі, судам загальної юрисдикції в цілому вдавалося забезпечувати в розумні строки справедливий, якісний, належний розгляд переважної більшості справ, тобто упродовж звітного періоду робота судів щодо здійснення правосуддя виконувалась на належному рівні.

У І півріччі 2017 року до місцевих загальних судів надійшло 1 млн 364 тис. справ і матеріалів, що на 2,3 % більше порівняно з І півріччям 2016 року. Усього на розгляді у І півріччі 2017 року перебувало 1 млн 687 тис. справ і матеріалів. Розглянуто 1 млн 275 тис. справ і матеріалів, нерозглянутими залишились 24,4 % справ і матеріалів, що перебували у провадженні (412,1 тис.).

Середньомісячне надходження на суддю місцевого загального суду (відповідно до штатної чисельності) становило 56,3 справ і матеріалів, тобто навантаження в судах першої інстанції збільшилось на 2,4 % порівняно з І півріччям 2016 року (55 справ і матеріалів). При цьому з урахуванням фактично працюючих суддів такі показники значно більші, і кожен суд їх аналізував.

На розгляді апеляційних судів у І півріччі 2017 року перебувало 194 тис. справ і матеріалів, з них протягом звітного періоду надійшло 170,5 тис., що на 16,7 % більше порівняно з І півріччям 2016 року, розглянуто 165,2 тис. справ і матеріалів. Залишились нерозглянутими 28,7 тис., або 14,8 %.

Середньомісячне надходження на суддю апеляційного суду збільшилось та становило 19,5 справ і матеріалів, що на 16,8 % більше порівняно з І півріччям 2016 року (16,7 справ і матеріалів). При цьому з урахуванням фактично працюючих суддів апеляційних судів такі показники значно більші.

У І півріччі 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшло майже 31,9 тис. касаційних скарг, справ, заяв, клопотань, що на 17,7 % менше порівняно з І півріччям 2016 року (І півріччя 2016 року - 38,7 тис., І півріччя 2015 року - 39 тис.). При цьому кількість працюючих суддів ВССУ також значно зменшилась: з 82 у I півріччі 2016 року до 63 на I півріччя 2017 року, а отже, навантаження значно зросло. Розглянуто 24,8 тис. справ і матеріалів, або 60 % тих, що перебували на розгляді. Залишок нерозглянутих справ і матеріалів становив 19,3 тис., або 40 % тих, що перебували на розгляді (у I півріччі 2016 року цей показник становив 12,9 тис., або 26,9 %), з них 3,3 тис. залишено без руху і надано строк для усунення недоліків.

Середньомісячне надходження на одного суддю судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у І півріччі 2017 року збільшилося і становило 148,5 касаційних скарг, справ та заяв, що на 12 % більше порівняно з І півріччям 2016 року (І півріччя 2016 року - 132,6, І півріччя 2015 року - 117,7).

Середньомісячне надходження на одного суддю судової палати у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ становило 33,6 справ і матеріалів, що на 5,3 % більше порівняно з І півріччям 2016 року (І півріччя 2016 року - 31,9, І півріччя 2015 року - 34).

У І півріччі 2017 року місцеві загальні суди розглянули понад 443 тис. справ і матеріалів цивільного судочинства, апеляційні суди переглянули 35,3 тис. судових рішень у цивільних справах; з них скасовано 41,6 % переглянутих судових рішень, змінено - 5,8 %.

Найбільша питома вага скасованих рішень, переглянутих в апеляційному порядку, у місцевих судах Вінницької (42 %), Кіровоградської (41,9 %), Чернівецької (41,4 %) та Житомирської (40,9 %) областей. Середній показник в Україні становить 34,6 %. Найменше від кількості переглянутих в апеляційному порядку скасовувались рішення у місцевих судах Волинської (28,4 %), Донецької (м. Маріуполь) (28,7 %) та Харківської (30 %) областей.

У провадженні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у І півріччі 2017 року перебувало (з урахуванням витребуваних справ) 39,6 тис. касаційних скарг, справ, заяв, клопотань про визначення підсудності, що розглядаються в порядку цивільного судочинства (з них 19,4 тис. касаційних скарг), надійшло 26,1 тис., що на 18,5 % менше порівняно з І півріччям 2016 року (32,1 тис.). Розглянуто 16,2 тис. касаційних скарг у цивільних справах, залишок нерозглянутих становить 3,1 тис., з яких більшість залишено без руху для усунення недоліків (2 697).

У І півріччі 2017 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ скасував 1,5 тис. рішень, ухвалених місцевими загальними та апеляційними судами, що становить 11,2 % касаційних скарг, які надійшли на ці рішення (13,6 тис.), що на 7,1 % менше порівняно з І півріччям 2016 року (18,3 %). Скасовано 298 процесуальних ухвал, або задоволено 10,1 % касаційних скарг, поданих до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ на ці ухвали, що на 2,5 % менше порівняно з І півріччям 2016 року (12,6 %).

Найбільше скасовано рішень (від кількості зареєстрованих касаційних проваджень за касаційними скаргами), що надійшли з Вінницької (14,1 %), Чернігівської (13,9 %), Луганської (13,1 %) і Кіровоградської (13 %) областей. Найменша кількість скасованих рішень в судах Миколаївської (8,7 %) та Черкаської (9,2 %) областей. Середній показник в Україні становить 11,8 % (І півріччя 2016 року - 19,4 %).

На розгляд Верховного Суду України у І півріччі 2017 року надійшло майже 1,3 тис. заяв про перегляд судових рішень у цивільних справах, з них допущено до провадження та витребувано 195 справ. Усього у Верховному Суді України у зазначеному періоді перебувало на розгляді 200 ухвал Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у цивільних справах, розглянуто 173 ухвали, із них скасовано 110, або задоволено 8,5 % заяв про перегляд судових рішень у цивільних справах, що надійшли до Верховного Суду України (1 298), або 0,4 % розглянутих ВССУ справ.

У звітному періоді місцеві загальні суди відповідно до Кримінального процесуального кодексу України (КПК) та Кримінально-процесуального кодексу України 1960 року (КПК 1960 року) розглянули 438,8 тис. кримінальних справ (проваджень), з яких 617 кримінальних справ розглянуто відповідно до КПК 1960 року. Із постановленням вироку розглянуто 40,9 тис. кримінальних справ (проваджень), з них 40,7 тис. - відповідно до КПК. Із затвердженням угоди постановлено 8,8 тис. вироків, що становить 21,5 % розглянутих кримінальних проваджень із постановленням вироку.

Із порушенням строків, установлених КПК, місцевими загальними судами розглянуто 5,8 тис. матеріалів кримінального провадження.

Слід зазначити, що в режимі відеоконференції судове провадження здійснювалось місцевими загальними судами під час розгляду 4,9 тис. кримінальних проваджень, апеляційними судами - 1,4 тис. кримінальних проваджень. Суди присяжних розглянули 14 кримінальних проваджень.

В апеляційному порядку відповідно до КПК та КПК 1960 року переглянуто 24,6 тис. кримінальних справ (проваджень) за апеляційними скаргами, з них 12,2 тис. - за апеляційними скаргами на ухвали слідчих суддів.

Якість розгляду кримінальних справ у І півріччі 2017 року дещо покращилась. Так, апеляційними судами залишено без змін судові рішення щодо майже 13 тис. осіб, або 56,8 % осіб, стосовно яких переглядались судові рішення (І півріччя 2016 року - 53,4 %), щодо 8,1 тис. осіб, або 35,2 %, судові рішення скасовано (І півріччя 2016 року - 37 %) та стосовно 1,8 тис. осіб, або 8 %, - змінено.

Найбільша кількість осіб, стосовно яких скасовано вироки місцевих судів, від кількості осіб, щодо яких вироки переглянуто в апеляційному порядку, у місцевих судах Херсонської (52 %), Луганської (46,2 %) та Тернопільської (40,2 %) областей; найменша - у місцевих загальних судах Чернівецької (14,8 %) та Полтавської (16,7 %) областей. Середній показник в Україні становить 30,9 %.

Кількість клопотань про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції відповідно до статті 34 КПК у І півріччі 2017 року збільшилась на 2,8 тис., або на 63,8 %, та становила 7,2 тис. (у І півріччі 2016 року - 4,4 тис.), з них 6,1 тис. задоволено.

На розгляді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ упродовж І півріччя 2017 року перебувало 345 клопотань (подань) про направлення справ (кримінальних проваджень) з одного суду до іншого (надійшло 335), 334 з яких розглянуто.

У звітному періоді на розгляді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ знаходилось понад 8,6 тис. касаційних скарг, справ, заяв, клопотань та матеріалів кримінального провадження, надійшло 5,7 тис. (з них касаційних скарг - 4,2 тис.), що на 4,5 % менше порівняно з І півріччям 2016 року (9 тис.).

Розглянуто з урахуванням повернених майже 6,3 тис. справ і матеріалів у кримінальних справах (провадженнях), або 73 % тих, що перебували на розгляді. Нерозглянутими залишились 2,3 тис. справ і матеріалів.

Протягом І півріччя 2017 року Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ скасував і змінив судові рішення у кримінальних справах (провадженнях) щодо 545 осіб, з них скасовано і змінено вироки стосовно 233 осіб, або 36,2 % осіб, стосовно яких переглянуто вироки (скасовано вироки стосовно 186 осіб, або 28,9 % (I півріччя 2016 року - 412 осіб, або 35,2 %)).

Найбільше за результатами розгляду касаційних скарг скасовувались вироки місцевих загальних судів Чернівецької (58,3 %), Волинської (54,5 %), Харківської та Черкаської (по 50 %), Одеської (41,7 %) областей; найменше скасованих вироків у судах Миколаївської (11,8 %), Житомирської (15 %), Хмельницької (20,8 %) та Рівненської (22,2 %) областей. Слід зазначити, що у Тернопільській області скасованих вироків місцевих загальних судів не було. Середній показник в Україні становить 31,7 %.

Найбільший відсоток осіб, щодо яких за касаційними скаргами Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ скасував вироки апеляційних судів, в Івано-Франківській (66,7 %), Херсонській (60 %), Волинській (50 %) та Чернігівській (40 %) областях; найменше таких осіб у Запорізькій (8,3 %), Житомирській, Миколаївській та Хмельницькій (по 14,3 %) областях і місті Києві (12,5 %). Водночас необхідно відмітити, що в апеляційних судах Луганської, Львівської, Одеської, Харківської, Чернівецької областей протягом І півріччя 2017 року не було жодного скасованого вироку. Середній показник в Україні становить 21,7 %.

Протягом I півріччя 2017 року Верховний Суд України переглянув 13 ухвал Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у кримінальних справах, із них скасував 2 ухвали з направленням справи до суду касаційної інстанції (1 повністю та 1 частково), що становить 0,9 % заяв про перегляд судових рішень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у кримінальних справах, які подано до Верховного Суду України (220); зазначені ухвали скасовано з підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції однієї і тієї самої норми права, передбаченої законом України про кримінальну відповідальність, у подібних правовідносинах, що зумовило ухвалення різних за змістом судових рішень (крім питань неоднакового застосування санкцій кримінально-правових норм, звільнення від кримінальної відповідальності чи покарання).

З урахуванням навантаженості на суди, їх неукомплектованості незначна кількість судових помилок не є тим кричущим недоліком, який свідчив би про неналежну якість судочинства. Водночас будь-які судові помилки є неприпустимими та мають прискіпливо аналізуватися судом і передусім суддями, які їх допустили. Суд касаційної інстанції повинен вживати передбачених законом превентивних заходів для недопущення таких випадків у майбутньому.

Протягом звітного періоду Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, крім безпосереднього відправлення правосуддя, також здійснював інші повноваження, визначені Законом України "Про судоустрій і статус суддів" , щодо формування правильної та однакової судової практики.