Заслухавши інформацію секретаря Пленуму Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І. про затвердження Регламенту Пленуму Вищого адміністративного суду України та Положення про процедуру підготовки, прийняття та оприлюднення постанов Пленуму Вищого адміністративного суду України в новій редакції, Пленум Вищого адміністративного суду України

1. Інформацію секретаря Пленуму Вищого адміністративного суду України Смоковича М.І. взяти до відома.

2. Затвердити Регламент Пленуму Вищого адміністративного суду України та Положення про процедуру підготовки, прийняття та оприлюднення постанов Пленуму Вищого адміністративного суду України в новій редакції (додаються).

3. Визнати такими, що втратили чинність, Регламент Пленуму Вищого адміністративного суду України, затверджений постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 31.03.2006 № 2, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 26.12.2007 № 6, від 25.06.2009 № 3, від 13.12.2010 № 4 та від 23.01.2015 № 4, та Положення про процедуру підготовки, прийняття та оприлюднення постанов Пленуму Вищого адміністративного суду, затвердженого постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 28.12.2006 № 9, зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 № 3, від 27.06.2008 № 5, від 20.06.2011 № 5 та від 23.01.2015 № 4.

1.1. Регламент Пленуму Вищого адміністративного суду України (далі - Регламент) розроблено згідно із Законом України "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон).

Регламент визначає порядок діяльності Пленуму Вищого адміністративного суду України (далі - Пленум).

1.2. Правові засади, організація і порядок діяльності Пленуму визначаються вказаним Законом та цим Регламентом.

1.3. До складу Пленуму згідно зі статтею 36 Закону входять усі судді Вищого адміністративного суду України.

1.4. Організаційне та інформаційне забезпечення роботи Пленуму здійснюється секретарем Пленуму.

1.5. Голова Вищого адміністративного суду України не рідше двох разів на рік скликає Пленум, вносить на його розгляд відповідні питання і головує на засіданні Пленуму.

У разі відсутності Голови Вищого адміністративного суду України Пленум скликає один із заступників Голови Вищого адміністративного суду України за визначенням Голови Вищого адміністративного суду України, за відсутності такого визначення - заступник Голови Вищого адміністративного суду України, який має більший стаж роботи на посаді судді, а в разі відсутності заступника Голови Вищого адміністративного суду України - суддя цього суду, який має більший стаж роботи на посаді судді.

Пленум може скликатися також в разі потреби або на вимогу не менш як п'ятої частини від складу суддів Вищого адміністративного суду України.

1.6. Пленум є повноважним за умови присутності на ньому не менше двох третин від складу Пленуму.

1.7. На засідання Пленуму можуть бути запрошені судді судів відповідної спеціалізації, представники органів державної влади, наукових установ, громадських організацій, засобів масової інформації та інші особи.

На засідання Пленуму, на якому обговорюються питання про надання роз'яснень щодо застосування адміністративними судами законодавства у вирішенні адміністративних спорів, можуть бути запрошені члени Науково-консультативної ради при Вищому адміністративному суді України, керівники структурних підрозділів Вищого адміністративного суду України, фахівці-правознавці.

1.8. Про дату скликання Пленуму та питання, що виносяться на його розгляд, члени Пленуму та особи, які беруть участь у його роботі, повідомляються секретарем Пленуму не пізніше ніж за п'ять днів до дня засідання. У цей же строк їм надсилаються матеріали щодо питань, які виносяться на розгляд Пленуму, у тому числі проект порядку денного та належно погоджені проекти роз'яснень Пленуму з питань застосування адміністративними судами законодавства у вирішенні адміністративних спорів.

2.1. Проект порядку денного Пленуму формується на підставі пропозицій Голови Вищого адміністративного суду України, подань заступників Голови Вищого адміністративного суду України, голів місцевих чи апеляційних адміністративних судів.

Судді, керівник апарату, керівники самостійних структурних підрозділів апарату Вищого адміністративного суду України також можуть ініціювати питання до розгляду Пленумом та подавати їх Голові Вищого адміністративного суду України або його заступникам.

2.2. У поданні на ім'я Голови Вищого адміністративного суду України викладається суть питання, його обґрунтування, пропозиції щодо проекту постанови Пленуму, відомості про попередній розгляд питання на нарадах з питань судової практики та про погодження проекту постанови Пленуму (у разі необхідності) з відповідними структурними підрозділами Вищого адміністративного суду України.

У поданні зазначаються особи, яких пропонується запросити до участі в засіданні Пленуму.

До подання додається проект постанови Пленуму, а якщо запропоноване до розгляду Пленумом питання стосується судової практики, то проект постанови Пленуму повинен містити роз'яснення з питань застосування законодавства адміністративними судами.

2.3. Якщо питання, яке пропонується розглянути на засіданні Пленуму, стосується повноважень державних органів, у поданні викладається їх позиція з цього питання.

2.4. Матеріали, які підлягають розгляду Пленумом, передаються секретарю Пленуму в друкованому вигляді не пізніше ніж за двадцять робочих днів до засідання Пленуму.

Якщо питання виноситься на позачерговий Пленум, матеріали повинні бути подані не пізніше ніж за п'ятнадцять робочих днів до засідання Пленуму.

2.5. Проект порядку денного повинен містити: дату, час та місце проведення засідання Пленуму, перелік винесених на його розгляд питань, прізвища доповідачів.

2.6. Повідомлення запрошених на засідання Пленуму осіб про час його проведення та їх розміщення у залі засідання покладається на управління організаційно-протокольного забезпечення Пленуму, зборів суддів, НКР та інших заходів.

3.1. Реєстрація учасників Пленуму здійснюється до початку засідання. Якщо за даними реєстрації необхідна для відкриття засідання кількість складу Пленуму (дві третини) відсутня, засідання переноситься на інший час.

Засідання Пленуму відкриває Голова Вищого адміністративного суду України (за його відсутності - головуючий згідно з абзацом другим пункту 1.5 Регламенту), який відповідно до вимог пункту 1.6 Регламенту вирішує питання про можливість роботи Пленуму.

3.2. Засідання Пленуму проводиться державною мовою. У разі, коли запрошена особа не володіє державною мовою, вона має право виступати й давати пояснення рідною або іншою мовою, якою володіє, користуючись при цьому послугами перекладача. Про свій намір висловитися іншою мовою, користуватись послугами перекладача особа повинна завчасно повідомити секретаря Пленуму.

3.3. Після відкриття засідання Голова Вищого адміністративного суду України (головуючий) повідомляє про участь у роботі Пленуму осіб, запрошених на засідання Пленуму, та оголошує перелік питань, які внесено до проекту порядку денного.

3.4. Порядок денний засідання Пленуму затверджується відкритим голосуванням.

Більшістю голосів учасників Пленуму до порядку денного можуть бути включені й інші питання, які в ньому не зазначені. Розгляд цих питань можливий за умови, якщо вони належним чином підготовлені.

3.5. Після затвердження порядку денного слово надається особам, які визначені для доповідей (співдоповідей).

Після закінчення доповіді (співдоповіді) доповідачу можуть бути поставлені усні чи письмові запитання.

Час, що надається для доповідей (співдоповідей) та виступів на Пленумі, визначається відкритим голосуванням.

3.6. Черговість розгляду питань на Пленумі визначається порядком денним. У разі необхідності Пленум встановлену черговість може змінити.

3.7. З кожного питання порядку денного після доповіді (співдоповіді) учасникам засідання надається слово для обговорення доповіді (співдоповіді).

Головуючий створює суддям та іншим особам рівні можливості для обговорення питань порядку денного, не обмежує їх у можливості ставити і знімати питання і не коментує їх висловлювань.

Обговорення може бути припинено лише за пропозицією суддів - учасників Пленуму - відкритим голосуванням.

3.8. Після закінчення обговорення питань, що розглядаються на Пленумі, головуючий оголошує і ставить на відкрите голосування окремо кожний пункт проекту постанови Пленуму або проект постанови в цілому.

Члени Пленуму не мають права утримуватися від голосування. Постанова (пункт постанови) вважаються прийнятими, якщо за них подано більшість голосів суддів, присутніх на засіданні Пленуму.

За однакової кількості голосів "за" і "проти" постанова Пленуму вважається неприйнятою. У разі необхідності доопрацювання постанови чи деяких її положень текст постанови може бути прийнятий за основу. У цьому разі утворюється робоча група для доопрацювання постанови, після чого визначається дата її наступного розгляду і дата, до якої учасниками Пленуму можуть бути подані зауваження та пропозиції. До наступного розгляду виготовляється таблиця, де наводяться текст проекту постанови, подані на нього зауваження і пропозиції, рішення робочої групи та остаточна редакція проекту.