розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вищого адміністративного суду України справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним і скасування розпорядження та поновлення на посаді, -

25 вересня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого адміністративного суду України з адміністративним позовом до Президента України, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження Президента України №1014/2014-рп від 13 вересня 2014 року та поновити його на посаді голови Броварської районної державної адміністрації Київської області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що оскаржуване розпорядження прийняте з порушенням діючого законодавства, оскільки не містить жодної правової підстави припинення повноважень позивача чи посилання на наявність подання Кабінету Міністрів України про звільнення з посади голови Броварської районної державної адміністрації Київської області, а також звільнення з посади в період тимчасової непрацездатності позивача.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримала заявлений позов та пояснила, що оскаржуване розпорядження Президента України прийняте з порушенням законодавчих норм, оскільки у розпорядженні не вказані підстави звільнення позивача з посади, відсутнє подання кабінету Міністрів України про звільнення з посади, а також розпорядження було прийняте під час тимчасової непрацездатності ОСОБА_1 та знаходження його на лікарняному, що є порушенням трудового законодавства. Чи звільнений ОСОБА_1 на даний час з посади її не відомо. Просить позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача Гуцал Д.С. заявлений позов не визнав та пояснив, що оскаржуване розпорядження було прийняте відповідно норм Конституції та Закону України "Про місцеві державні адміністрації" на підставі подання Кабінету Міністрів України від 20.06.2014 року у зв'язку із закінченням строку повноважень Президента України. Просить відмовити в задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що розпорядженням в.о. Президента України О.Турчинова № 892/2014-рп від 23.05.2014 року ОСОБА_1 призначений головою Броварської районної державної адміністрації Київської області. Розпорядженням Президента України П.Порошенка №1014/2014-рп від 13.09.2014 року ОСОБА_1 звільнений з посади голови Броварської районної державної адміністрації на підставі подання Кабінету Міністрів України від 20.06.2014 року у зв'язку з закінченням стоку повноважень Президента України. Позивач вважає вказане розпорядження про його звільнення з посади протиправним, просить його визнати протиправним і скусати та поновити на посаді.

Відповідно до положень Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.

Питання призначення на посади голів місцевих державних адміністрацій та припинення їх повноважень урегульовані статтею 118 Конституції України та статтями 8, 9 Закону України "Про місцеві державні адміністрації".

Частиною четвертою статті 118 Конституції України визначено, що голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України.