Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого адміністративного суду України Нечитайла О.М. про стан здійснення правосуддя адміністративними судами в першому півріччі 2014 року, Пленум Вищого адміністративного суду України відзначає, що впродовж звітного періоду для адміністративних судів, як і раніше, на першому місці були завдання захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

До окружних адміністративних судів у звітному періоді надійшло 102016 справ і матеріалів. Кількість справ і матеріалів, що надійшли до окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів як адміністративних судів у звітному періоді зменшилася та становила 163864 таких документи. Незважаючи на це, у багатьох судах навантаження було надмірним.

Окружні адміністративні суди у звітному періоді розглянули 101963 справи і матеріали, або 81 % загальної кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді в цих судах. Окружні адміністративні суди і місцеві загальні суди як адміністративні суди у першому півріччі 2014 року розглянули 168043 таких документи.

Аналіз статистичних даних свідчить, що у першому півріччі 2014 року спостерігалася тенденція до покращення оперативності розгляду судами адміністративних справ. Зменшилась кількість справ, у яких перевищено строки їх розгляду та відкладено провадження у справі.

До апеляційних адміністративних судів у звітному періоді надійшла 69121 справа за апеляційними скаргами і матеріал.

З урахуванням справ і матеріалів, нерозглянутих на початок 2014 року, на розгляді апеляційних адміністративних судів перебувало 267663 справи та матеріали.

Упродовж першого півріччя 2014 року в апеляційному порядку розглянуто 215401 справу і матеріали. З них у 39533 справах, або 18 % розглянутих справ, рішення судів першої інстанції змінено чи скасовано.

На виконання пункту 5.1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 14 лютого 2014 року № 1 "Про стан здійснення правосуддя адміністративними судами у 2013 році" станом на 1 липня 2014 року у Вінницькому апеляційному адміністративному суді відсутні нерозглянуті справи зі спорів, пов'язаних із соціальними виплатами. Залишок відповідних справ у Київському та Львівському апеляційних адміністративних судах зменшився.

До Вищого адміністративного суду України у звітному періоді надійшло 37707 справ і матеріалів. Із них 34345 касаційних скарг.

З урахуванням не розглянутих на початок звітного періоду справ у Вищому адміністративному суді України перебувало 87489 справ і матеріалів.

У звітному періоді суддями Вищого адміністративного суду України ухвалено 45226 судових рішень, якими завершено розгляд справ і матеріалів.

Судді Вищого адміністративного суду України у першому півріччі 2014 року продовжували працювати з надмірним навантаженням. До одного судді Вищого адміністративного суду України в середньому надходило по 111 справ і матеріалів щомісяця.

Середньомісячна кількість ухвалених судових рішень одним суддею Вищого адміністративного суду України, якими закінчено розгляд справ та матеріалів, становила 134 судових рішення.

У звітному періоді 14132 судових рішення, або 76 % переглянутих у касаційному порядку судових рішень, залишено без змін та 4522 судових рішення, або 24 %, змінено чи скасовано.

У зв'язку з цим Пленум Вищого адміністративного суду України наголошує на необхідності виявлення всіх негативних факторів, які впливають на ефективність роботи судів і доступність правосуддя, та продовженні роботи з їх усунення.

У першому півріччі 2014 року Верховним Судом України переглянуто 237 судових рішень в адміністративних справах. Із них у 64 справах заяви задоволено та скасовано рішення Вищого адміністративного суду України.

Пленум Вищого адміністративного суду України констатує, що впродовж звітного періоду адміністративні суди в цілому на належному рівні виконували покладені на них завдання щодо забезпечення захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. Позитивною зміною насамперед є зменшення на кінець звітного періоду кількості справ, які очікували розгляду, в результаті чого спостерігається тенденція до зменшення строків розгляду справ.

У звітному періоді адміністративні суди забезпечили належний і своєчасний розгляд справ, пов'язаних із позачерговими виборами Президента України, які відбулися 25 травня 2014 року, незважаючи на суттєве оновлення виборчого законодавства. Вивченню цього законодавства суддями сприяли Вищий адміністративний суд України спільно з Координатором розвитку (USAID) "Справедливе правосуддя" та Міжнародною фундацією виборчих систем (IFES).

Незважаючи на позитивні зміни, багато питань, зокрема забезпечення єдності судової практики, розгляду адміністративних справ у визначені законом строки, підвищення ефективності судочинства, все ще залишаються невирішеними.

Пленум Вищого адміністративного суду України наголошує на необхідності створення умов для ефективного, якісного та справедливого розгляду справ адміністративної юрисдикції саме в судах першої інстанції.

Адміністративні суди України зобов'язані вжити заходів щодо покращення стану правосуддя, впровадження в практику адміністративного судочинства європейських стандартів прав людини та гарантування прав людини у сфері адміністративно-правових відносин.

Потребує оптимізації щодо порядку формування та ведення База правових позицій Верховного Суду України та Вищого адміністративного Суду України в адміністративних справах.

Також підлягають перегляду підходи до організації підготовки друкованих видань Вищого адміністративного суду України: додатка до журналу "Вісник адміністративного судочинства України" "Судова практика Вищого адміністративного суду України" та науково-практичного юридичного журналу "Судова практика в адміністративних справах".

Вищий адміністративний суд України приділяє значну увагу наданню методичної допомоги судам нижчого рівня, активно проводить роботу з удосконалення правового регулювання адміністративного процесуального законодавства, вивчення та узагальнення судової практики розгляду і вирішення адміністративними судами різних категорій справ.

Приділяючи увагу особливій ролі Верховного Суду України у формуванні єдиної практики розгляду адміністративних справ, Вищий адміністративний суд України забезпечив інформування суддів адміністративних судів про постанови Верховного Суду України в адміністративних справах, прийняті у 2014 році.

Важливе значення у забезпеченні єдності судової практики мала діяльність Пленуму Вищого адміністративного суду України, який продовжував оперативно реагувати на зміни в законодавстві та впродовж звітного періоду прийняв 7 постанов з актуальних питань діяльності адміністративних судів. У звітному періоді Пленум Вищого адміністративного суду України ухвалив рішення та звернувся до Верховної Ради України щодо прискорення законодавчого врегулювання питання організації і проведення мирних зібрань, а також надав пропозиції Тимчасовій спеціальній комісії Верховної Ради України з питань підготовки законопроекту про внесення змін до Конституції України.