Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого - судді Качур І.А., суддів Ковзель П.О., Мазур А.С., при секретарі Черненко О.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, представника третьої особи ОСОБА_3, розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Медведчука Віктора Володимировича до Міністерства оборони України (третя особа на стороні відповідача Генеральна прокуратура України) про визнання протиправним та скасування наказу N 516 від 25.08.2005 року.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства оборони України N 516 від 25.08.2005 р., яким його позбавлено офіцерських військових звань: "майор запасу", "підполковник запасу", "полковник запасу" шляхом скасування пунктів наказів Міністра оборони України про присвоєння військових звань: п. 89 наказу N 526 від 24.10.95 р. про присвоєння військового звання "майор запасу", п. 118 наказу N 133 від 12.04.96 р. про присвоєння військового звання "підполковник запасу" та п. 3 наказу N 508 від 29.11.96 р. про присвоєння військового звання "полковник запасу". В обґрунтування позовних вимог покликається на порушення відповідачем процедури позбавлення військових звань, перевищення відповідачем своїх повноважень. Законодавством встановлено, що позбавлення військових звань застосовується виключно як дисциплінарне стягнення або додаткове покарання засуджених за тяжкі злочини.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, дав пояснення аналогічні мотивам позовної заяви.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував та вказав на ті обставини, що Міністерство оборони України діяло на підставі законодавства, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Представник третьої особи на стороні відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених представником відповідача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Наказом Міністерства оборони України N 516 від 25.08.2005 року Медведчука Віктора Володимировича позбавлено офіцерських військових звань "майор запасу", "підполковник запасу", "полковник запасу" шляхом скасування пунктів наказів Міністра оборони України про присвоєння військових звань: п. 89 наказу N 526 від 24.10.95 р. про присвоєння військового звання "майор запасу", п. 118 наказу N 133 від 12.04.96 р. про присвоєння військового звання "підполковник запасу" та п. 3 наказу N 508 від 29.11.96 р. про присвоєння військового звання "полковник запасу".

Як вбачається з наказу Міністерства оборони України N 516 від 25.08.2005 р., п. 89 наказу N 526 від 24.10.95 р. про присвоєння військового звання "майор запасу", п. 118 наказу N 133 від 12.04.96 р. про присвоєння військового звання "підполковник запасу" та п. 3 наказу N 508 від 29.11.96 р. про присвоєння військового звання "полковник запасу" скасовані на підставі Протесту Генеральної прокуратури України від 23.08.2005 р. N 10/2-5688вих-05, як такі, що не відповідають вимогам статті 31 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу", пунктам 82 та 84 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затвердженого Указом Президента України від 13.05.93 N 174/93, у редакції, що діяла на час присвоєння позивачу військових звань.

Повноваження Міністерства оборони України передбачені ст. 10 Закону України "Про оборону України". Згідно цієї норми Закону Міністерство оборони України як центральний орган виконавчої влади забезпечує проведення в життя державної політики у сфері оборони, функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність і підготовку Збройних Сил України до здійснення покладених на них функцій і завдань. Положення про Міністерство оборони України затверджує Президент України за поданням Кабінету Міністрів України.

Згідно Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. N 1080, керівництво Міністерством оборони України та присвоєння в установленому порядку військових звань здійснює Міністр оборони України.

Статтею 31 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що військовозобов'язаним та резервістам, які пройшли навчальні збори і склали заліки за програмою навчання або здобули відповідну освіту чи досвід роботи на керівних посадах, можуть бути присвоєні чергові військові звання в запасі в порядку, встановленому відповідно положеннями про проходження військової служби громадянами України, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві та нормативно-правовими актами з питань військового обліку військовозобов'язаних.

При цьому, присвоєння та позбавлення військових звань у відповідності до пункту 5 статті 5 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" здійснюється в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положеннями про проходження військової служби громадянами України, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

Тимчасове положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, затверджене Указом Президента України від 13.05.93 р. N 174/93, у редакції, що діяла на час присвоєння позивачу військових звань "майор запасу", "підполковник запасу", "полковник запасу", визначає відповідно до Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" порядок проходження військової служби особами офіцерського складу, їх права та обов'язки.

Згідно Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу до офіцерського складу належать громадяни України, яким присвоєно встановлені Законом військові звання від молодшого лейтенанта і вище. Військова служба осіб офіцерського складу включає військову службу за контрактом, призовом та службу в запасі.

Підстави позбавлення осіб офіцерського складу військових звань передбачені пунктом 85 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим Законом України від 24 березня 1999 року N 551-XIV, та Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженим Указом Президента України від 07.11.2001 року N 1053/2001.

Так, пунктом 85 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу передбачено, що особи офіцерського складу запасу в разі дискредитації ними честі й гідності офіцера можуть бути позбавлені військових звань посадовими особами, яким надано право їх присвоювати, а також за вироком суду. Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України та Положенням про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України визначено, що позбавлення молодших та старших офіцерів військових звань може застосовуватися як вид дисциплінарного стягнення за порушення військової дисципліни або громадського порядку або у зв'язку із засудженням за вчинені злочини за вироком суду.