Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

У квітні 2006 року ТОВ "Казус"звернулось з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною Постанови Кабінету Міністрів України № 1254 від 21.12.2005 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", визнання права ТОВ "Казус"на здійснення господарської діяльності "з організаціями та утримання гральних закладів", що включає в себе "проведення у гральному закладі азартних ігор"на підставі ліцензії серії АА № 777009 до моменту закінчення її дії, а саме до 29.07.2007 без отримання будь –яких додаткових ліцензій та здійснення будь –яких оплат за вже отриману ліцензію, зобов’язання суб’єкта владних повноважень Кабінету міністрів України визначити у своєму рішенні порядок сплати за кожний рік користування ліцензією на провадження діяльності з організації і проведення азартних ігор, що забезпечив би саме розстрочену сплату 30 000 євро за кожний рік користування такою ліцензією та забезпечив би порядок повернення суб’єкту господарювання надмірно сплачених коштів у разі припинення зазначеної діяльності.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач, вказував, що оскаржувана постанова, порушує його права та законні інтереси, а саме, право на здійснення підприємницької діяльності без обмежень, оскільки, передбачається, що особа, яка проводить діяльність з організації та проведення азартних ігор на гральних автоматах, повинна сплачувати плату тільки за одну ліцензію на кожну таку особу, а всі інші особи, зокрема, у разі проведення азартних ігор у казино та інших азартних ігор, повинні сплачувати за кожний окремий гральний зал, за кожний пункт тоталізатора у разі провадження букмекерської діяльності та на кожний електронний сервер у разі провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор в електронному (віртуальному) казино.

Постановою Господарського суду міста Києва від 05.09.2006, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 08.12.2006, в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленими по справі рішеннями судів ТОВ "Казус"звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, до якої приєдналось ТОВ "Берег розваг".

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування постанови Господарського суду міста Києва від 05.09.2006 та ухвали Київського апеляційного господарського суду від 08.12.2006 та просить задовольнити позовні вимоги.

Так, скаржник вважає, що в порушення статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суди фактично звільнили суб’єкта владних повноважень від обов’язку доказування правомірності свого рішення та обмежились покладанням на позивача обов’язку доказування обставин, на яких ґрунтуються його вимоги, при цьому не спростувавши, не відкинувши у своїх рішеннях жодного із доводів позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами попередніх інстанцій 21.12.2005 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1254 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України"згідно пункту 1 якої:

1. Пункт 8 переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1698 від 14.11.2000, доповнено абзацом такого змісту: "організація діяльності з проведення азартних ігор".

2. У постанові Кабінету Міністрів України № 1755 від 29.11. 2000 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розмір і порядок зарахування плати за її видачу":

1) доповнено постанову пунктом 1 такого змісту;

"41. Плата за ліцензію

на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, яка видається на кожну особу, що провадить таку діяльність на гральних автоматах,

на кожний пункт тоталізатора у разі провадження букмекерської діяльності,

на кожний електронний сервер у разі провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор в електронному (віртуальному) казино,

на кожний гральний зал у разі провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино та інших азартних ігор,