У зв’язку з Вашим зверненням про надання роз’яснення щодо визначення юрисдикції чи підсудності окремих категорій справ повідомляємо таке.

1. Чи підлягають розгляду адміністративними судами справи про надання дозволу органу державної контрольно-ревізійної служби, органу державної податкової служби на проведення позапланової виїзної ревізії (перевірки)?

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Частиною шостою статті 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" визначено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до частини восьмої статті - 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення суду, а на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті,– за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

Отже, за загальним правилом, зазначена категорія справ, ураховуючи особливості щодо форми звернення та визначення учасників процесу, підлягає розгляду адміністративними судами за правилами, передбаченими для розгляду спорів у порядку позовного провадження.

Частиною другою статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Тобто підсудність такої категорії справ (при зверненні суб’єкта владних повноважень про надання дозволу на проведення позапланової ревізії (перевірки) визначена зазначеною нормою і належить до підсудності окружного адміністративного суду.

Водночас необхідно звернути увагу на те, що відповідно до частини восьмої статті - 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" рішення керівника податкового органу є альтернативною підставою для проведення позапланової перевірки поряд із рішенням суду.

При цьому рішення суду як виключну підставу для проведення позапланової документальної перевірки необхідно розглядати лише у випадках виникнення обставин, які прямо не зазначені у статті - 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні".