Обговоривши матеріали вивчення стану організації розгляду кримінальних і цивільних справ у місцевих та апеляційному судах Харківської області, Президія Верховного Суду України та президія Ради суддів України відзначають, що в області вжито певних заходів, спрямованих на забезпечення оперативності здійснення правосуддя на належному рівні. Зокрема, в апеляційному суді ведуться списки залишків нерозглянутих справ, щомісяця з метою дотримання процесуальних строків при розгляді кримінальних справ, за якими особи тримаються під вартою, до апеляційного суду надходить інформація зі слідчого ізолятора, а також відповідні довідки з місцевих судів. Президія апеляційного суду спільно з радою суддів області регулярно проводять планові, цільові та контрольні перевірки стану організації розгляду справ усіх категорій місцевими судами. Питання щодо дотримання строків розгляду справ місцевими та апеляційним судами періодично розглядалося на оперативних нарадах. Судді місцевих судів, які допускають порушення строків розгляду справ, проходять тижневі стажування в судових палатах апеляційного суду відповідно до затвердженого графіка.

Разом із тим, незважаючи на вжиті заходи, ще трапляються випадки порушення суддями норм процесуального законодавства щодо строків призначення та розгляду кримінальних справ, невиправданої тяганини та порушення строків розгляду кримінальних і цивільних справ.

Так, у I півріччі 2006 р. в суди першої інстанції надійшло 148260 справ та матеріалів усіх категорій, що на 35218 справ або 23,8% менше, ніж у I півріччі 2005 р. При цьому цивільних надійшло менше на 17774 справи або на 28%, кримінальних - на 1300 справ або на 7,7%, про адміністративні правопорушення - на 16144 справ або на 15,7%. Зменшилося також середньомісячне надходження справ до суддів місцевих судів області з 118,2 у I півріччі 2005 р. до 95,4 у I півріччі 2006 р. В середньому по Україні цей показник становить 118,2 справ і матеріалів. Водночас в окремих місцевих судах зазначений показник складає: Московському районному м. Харкова - 168, Київському районному м. Харкова - 134, Дзержинському районному м. Харкова - 130 справ і матеріалів.

Протягом вказаного періоду в середньому до суддів місцевих судів надходило: справ про адміністративні правопорушення - 54,9 (65,1)*, цивільних справ - 26,4 (41,1), кримінальних - 4,0 (4,6).

Надходження справ до суддів апеляційного суду дещо збільшилося в основному за рахунок апеляцій по кримінальних та цивільних справах і становить 10,2 (9,4) одиниці.

У I півріччі 2006 р. на розгляді суддів місцевих судів перебувало 10982 (12846) кримінальні справи. Зменшилася і кількість справ, які завершилися постановленням вироку, - з 5863 справ у I півріччі 2005 р. до 4692 справ у I півріччі 2006 р.

За даними судової статистики, з порушенням процесуальних строків, передбачених статтями 241 та 256 Кримінально-процесуального кодексу України (далі - КПК), у I півріччі 2006 р. місцевими судами призначено до попереднього та судового розгляду 16,2% (15,5%) кримінальних справ. По Україні цей показник становить 4,2%. Найбільші відсоткові показники порушень процесуальних строків мають Ізюмський міськрайонний суд - 75,5% та Балаклійський районний суд - 74,9%.

У I півріччі 2006 р. на розгляді місцевих судів області перебувало 307 справ, що не розглянуті судами понад 6 місяців, за якими 488 осіб трималися під вартою. Це на 7% більше, ніж за аналогічний період попереднього року. Найбільше таких справ знаходилось у судах: Московському районному м. Харкова - 61 справа щодо 103 осіб, Харківському районному Харківської області - 48 справ щодо 69 осіб, Дзержинському районному м. Харкова - 48 справ щодо 56 осіб, Комінтернівському районному м. Харкова - 24 справи щодо 48 осіб, Орджонікідзевському районному м. Харкова - 17 справ щодо 33 осіб.

При вивченні стану організації роботи судів області з розгляду кримінальних справ встановлено, що основною причиною порушення строків їх розгляду є неявка в судове засідання учасників процесу. Так, станом на 1 жовтня 2006 р. через неявку у судове засідання підсудних, свідків, захисників, прокурорів та інших учасників процесу було відкладено розгляд 1065 справ. Із них 467 справ або 43,8% - через неявку свідків і потерпілих та 466 справ або 43,7% - через неявку підсудних. Незважаючи на те, що у 1694 справах судами були прийняті рішення про привід підсудних та свідків, у 801 або 47,3% із них такі постанови органами внутрішніх справ залишилися невиконаними. Фактично усі невиконані постанови залишилися без реагування з боку судів.

Станом на 1 жовтня 2006 р. відкладено 85 справ через недоставку підсудних, які тримається під вартою, до деяких судів області. Наприклад, у Жовтневому районному суді м. Харкова працює 13 суддів, а доставляється в суд лише 6 підсудних. Аналогічна ситуація склалася в Орджонікідзевському, Дзержинському, Червонозаводському, Комінтернівському, Київському, Московському районних судах м. Харкова. Проте лише у 10 справах суді цих судів відреагували окремими ухвалами на факти зриву судових засідань.

На стан оперативності розгляду судами кримінальних справ продовжує впливати неякісне проведення досудового слідства. З числа справ, провадження в яких закінчено, судами області було повернено на додаткове розслідування та в порядку ст. 249-1 КПК 426 (382) справ або кожна чотирнадцята справа. Разом із тим деякі суди також допускають помилки при прийнятті рішень про повернення справ на додаткове розслідування, що також призводить до тяганини. Усього протягом I півріччя 2006 р. апеляційним судом області скасовано постанови (ухвали) місцевих судів про повернення справ на додаткове розслідування щодо 75 осіб. Їх питома вага становила 14,5 % від числа осіб, щодо яких справи було направлено на додаткове розслідування. Помилкові рішення про направлення справ на додаткове розслідування були прийняті суддями Дзержинського районного суду м. Харкова по 11, Ленінського районного м. Харкова по 10, Червонозаводського районного м. Харкова по 8, Лозівського міськрайонного Харківської області, Московського та Орджонікідзевського районних м. Харкова по 5 справах відповідно.

Крім того, судами області у I півріччі 2006 р. було направлено на виконання в порядку ст. 315-1 КПК 100 доручень органам досудового слідства, з яких залишилося невиконаним 21 доручення.

Водночас на вказані недоліки органів досудового слідства у I півріччі 2006 р. судами області постановлено 27 окремих ухвал, що на 20% менше, ніж у I півріччі 2005 р.

Стан справ щодо строків розгляду цивільних справ судами області у I півріччі 2006 р. дещо поліпшився. З порушенням строків, передбачених Цивільним процесуальним кодексом України місцеві суди розглянули на 10,2% менше справ, їх питома вага зменшилася з 32,7% до 22,5%. Разом із тим протягом I півріччя 2006 р. із порушенням строків було розглянуто 7278 цивільних справ. Зокрема, у Дзержинському районному суді м. Харкова порушено терміни розгляду по 1059 справах або 60,4% від загальної кількості розглянутих цивільних справ, у Київському районному суді м. Харкова по 913 справах або 58,9%, у Московському районному суді м. Харкова по 2761 справі або майже 50% від розглянутих справ.

Однією з основних причин порушення строків розгляду цивільних справ у більшості місцевих судів є недостатнє забезпечення їх рекомендованими листами з повідомленням або коштами на їх придбання та пересилання. Територіальне управління Державної судової адміністрації України (далі - ДСА) в Харківській області поінформовано про проблему відсутності коштів на оплату послуг із направлення судових повісток, однак належних заходів для вирішення цього питання не вжито.

Проте порушення процесуальних строків і невиправдана тяганина при розгляді судових справ зумовлені не лише зазначеними недоліками, а й неналежним ставленням деяких суддів до виконання своїх службових обов'язків, що призводить до порушення розумних строків розгляду справ.

Так, на порушення вимог ст. 241 КПК суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова Ральченко І.А. призначив справу за обвинуваченням Пономаренка О.О. та інших до попереднього розгляду лише через два місяці після надходження до суду (надійшла 19 червня 2006 р., призначена до розгляду на 15 серпня 2006 р.). Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Федюшин М.В. справу щодо обвинуваченого Сидоренка Р.В., яка надійшла до суду 31 березня 2005 р., призначив до попереднього розгляду лише на 11 травня 2005 р., тобто через півтора місяці. На порушення вимог ст. 256 КПК суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Григор'єва А.О. справу за обвинуваченням Бреуса П.А. 5 травня 2006 р. призначила до судового розгляду лише на 11 липня 2006 р. Такі порушення мають системний характер і виявлені в усіх судах, в яких перебувала робоча група.