Кабинет Министров СССР

1. Утвердить прилагаемые Правила пребывания иностранных граждан в СССР и ввести их в действие с 1 июля 1991 года.

2. Инструкция о порядке применения Правил пребывания иностранных граждан в СССР утверждается МВД СССР.

3. Решения по вопросам, связанным с пребыванием иностранных граждан, въехавших в СССР по частным делам, а также постоянно проживающих в СССР, в городах и районах, закрытых для посещения иностранными гражданами, принимаемые органами внутренних дел в пределах их компетенции, согласовываются с органами государственной безопасности.

4. Перечень городов и районов, закрытых для посещения иностранными гражданами, утверждается Правительством СССР.

5. Установить, что в случаях, когда расходы по выдворению из СССР иностранных граждан, прибывших в СССР по линии советских принимающих организаций, невозможно покрыть за счет этих граждан, расходы несут советские принимающие организации, а в исключительных случаях - органы внутренних дел. Органы внутренних дел также могут нести расходы по выдворению из СССР иностранных граждан, постоянно проживающих в СССР или прибывших в СССР по частным делам.

6. Признать утратившими силу с 1 июля 1991 года:

постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1970 г. N 801 и от 28 августа 1986 г. N 1064 в части, касающейся въезда в СССР и выезда из СССР иностранных граждан;

пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 24 апреля 1977 г. N 320-107;

пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1983 г. N 431;

Правила пребывания иностранных граждан в СССР, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1984 г. N 433 (СП СССР, 1984 г., N 21, ст. 113);

распоряжение Совета Министров СССР от 18 июня 1986 г. N 1224;

распоряжение Совета Министров СССР от 11 сентября 1986 г. N 1875;

подпункты "б" и "в" пункта 1 и пункт 2 постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1987 г. N 793-190;

пункт 1 постановления Совета Министров СССР от 15 февраля 1988 г. N 229-58;

подпункт "а" пункта 7 постановления Совета Министров СССР от 30 ноября 1989 г. N 1071-235.

Исключить из пункта 4 постановления Совета Министров СССР от 8 декабря 1990 г. N 1233-164 слова: "а также автомобильных дорог, открытых для международного автомобильного сообщения".

1. В соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и другими актами законодательства Союза ССР настоящие Правила определяют порядок:

а) въезда в СССР и выезда из СССР иностранных граждан;

б) оформления документов на право жительства в СССР иностранным гражданам, временно пребывающим в СССР;

в) выдачи иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в СССР;

г) передвижения иностранных граждан по территории СССР и выбора ими места жительства в СССР;

д) привлечения к ответственности за нарушение Правил, сокращения сроков пребывания и выдворения из СССР иностранных граждан.

Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без гражданства.

2. Иностранные граждане, временно пребывающие в СССР, проживают в гостиницах или на иной жилой площади (независимо от принадлежности ее к тем или иным видам жилищного фонда) по своему выбору, с уведомлением советских принимающих организаций (предприятий, учреждений)*, постоянных иностранных представительств, а также лиц, пригласивших их в СССР по частным делам.

3. Иностранные граждане, находящиеся в СССР, обязаны иметь при себе заграничные паспорта или заменяющие их документы**, зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требованию представителей компетентных советских органов.

Об утрате заграничного паспорта иностранный гражданин должен немедленно сообщить советской принимающей организации и органу внутренних дел, который по просьбе гражданина выдает ему об этом справку.

4. Советские принимающие организации обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей, предусмотренных Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и настоящими Правилами, точное выполнение установленных правовых норм в отношениях с иностранными гражданами, ведут соответствующий учет иностранных граждан, а также несут ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания их в СССР, передвижения по территории страны и на выезд из СССР по истечении определенного им срока пребывания.

5. В случаях, когда иностранный гражданин прибыл по приглашению одной из советских организаций, другая советская организация имеет право принимать его в СССР по своей линии, осуществляя в отношении этого гражданина обязанности и неся ответственность, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

6. Лица, пригласившие иностранных граждан в СССР по частным делам и предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации заграничных паспортов этих граждан и оказывать им содействие в выезде из СССР по истечении определенного им срока пребывания.

Предоставление этими лицами иностранным гражданам жилища, транспортных средств либо оказание им иных услуг не допускается в тех случаях, когда это заведомо влечет нарушение настоящих Правил.

7. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также советскими должностными лицами и другими гражданами осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с органами государственной безопасности.

8. Иностранные граждане въезжают в СССР и выезжают из СССР через пункты пропуска на государственной границе СССР, открытые для международного сообщения, по действительным заграничным паспортам, а лица без гражданства - по действительным документам, выданным компетентными органами страны их постоянного жительства и удостоверяющим их личность, при наличии въездных, въездных-выездных, выездных, выездных-въездных советских виз, если иной порядок въезда и выезда не установлен соглашением СССР с соответствующей страной.

Лица без гражданства, постоянно проживающие в СССР, на постоянное жительство за границу выезжают по выездным визам.

9. Визы на въезд в СССР (въездные) и визы на въезд в СССР - выезд из СССР (въездные-выездные) иностранным гражданам выдаются за границей дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями СССР.

10. Визы на выезд из СССР (выездные) и визы на выезд из СССР - въезд в СССР (выездные-въездные) иностранным гражданам выдаются на территории СССР Министерством иностранных дел СССР, министерствами иностранных дел союзных республик, Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел исполкомов краевых, областных, городских, районных Советов народных депутатов.

Выдача виз на выезд из СССР иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел СССР, производится этими организациями.

В отдельных случаях выдача таких виз может осуществляться органами внутренних дел.

11. По просьбе советских принимающих организаций иностранным гражданам выдаются многократные визы на въезд в СССР и выезд из СССР. Порядок выдачи многократных виз определяется Министерством иностранных дел СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР.

12. Основанием для выдачи виз на въезд в СССР и выезд из СССР и продления срока их действия являются:

для иностранных граждан, прибывающих в СССР по линии советских принимающих организаций и постоянных иностранных представительств, - письменные обращения этих организаций и представительств;

для иностранных граждан, въезжающих в СССР по частным делам или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в СССР, при поездках за границу по частным делам или при выезде на постоянное жительство - разрешения органов внутренних дел, выдаваемые по заявлениям этих граждан. Такие разрешения выдаются Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов.

13. Въезд в СССР и выезд из СССР иностранным гражданам может быть не разрешен по основаниям, установленным статьями 24 и 25 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

14. В случаях утраты виз иностранные граждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие в СССР, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел, а находящиеся в СССР с другими целями - советские принимающие организации. По соответствующим личным письменным заявлениям граждан и письменным обращениям организаций органы внутренних дел решают вопрос о выдаче иностранным гражданам виз на выезд из СССР.

15. Временно пребывающие в СССР иностранные граждане проживают на территории СССР по заграничным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном настоящими Правилами. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.

16. Освобождаются от регистрации заграничных паспортов:

а) главы государств и правительств зарубежных стран, члены парламентских и правительственных делегаций, прибывшие в СССР по приглашениям Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных и автономных республик, Кабинета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, технический персонал этих делегаций, члены семей перечисленных лиц;

б) лица, прибывшие в СССР по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;

в) иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста;

г) иностранные граждане, прибывшие в СССР на праздничные и выходные дни или на срок до 3 суток в обычные дни и выезжающие из СССР в течение этих дней;

д) иностранные туристы, совершающие круизы;

е) члены экипажей иностранных военных кораблей и военных самолетов, прибывших в СССР в установленном порядке.

Сход на берег и передвижение по территории СССР членам экипажей военных кораблей (военных самолетов) разрешается старшим морским (военным) начальником в советском порту (гарнизоне) согласно плану приема прибывших кораблей (военных самолетов);

ж) лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных судов, при нахождении в советских портах и портовых городах, а при организованных выездах этих лиц на экскурсии - и в других городах СССР.

Сход на берег таким лицам разрешается представителями пограничных войск в соответствии с действующими в портах правилами и инструкциями;

з) лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в действующем расписании движения;

и) лица, входящие в состав экипажей иностранных автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, при нахождении в городах и населенных пунктах на маршрутах выполняемых перевозок, в том числе в пунктах назначения.

17. В Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел СССР регистрируются заграничные паспорта:

а) глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, членов дипломатического персонала, консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений, работников аппарата военных атташе и торговых представительств и их супругов, детей, родителей, находящихся на иждивении указанных лиц, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если эти гости проживают в их резиденциях либо на территории указанных представительств и учреждений;