Направляются для руководства Основные положения по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, пересмотренные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1971 г. N 459.

В соответствии с Основными положениями министерства и ведомства разрабатывают и утверждают отраслевые инструкции по учету труда и заработной платы для подведомственных промышленных предприятий и строительных организаций.

Принимая во внимание отраслевые особенности, министерства и ведомства на основе настоящих положений разрабатывают и утверждают инструкции по учету труда и заработной платы для подведомственных предприятий и организаций других отраслей (кроме промышленности и строительства).

Формы первичной документации утверждаются в установленном порядке.

В целях единообразия исчисления среднего заработка рабочих и служащих порядок, предусмотренный настоящими Основными положениями, применяется во всех предприятиях, хозяйственных организациях и бюджетных учреждениях народного хозяйства.

В связи с введением новых Основных положений действующие положения, утвержденные Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 10 февраля 1958 г. N 30-АВ/49/17, а также Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР 26 августа 1948 г. N 740/19-3, отменяются. Кроме того, отменяется письмо Госкомтруда, Минфина СССР и ЦСУ СССР от 22 августа 1960 г. N 1860-СН/297/4-82 "О частичном изменении пункта 43 Основных положений по учету труда и заработной платы на промышленных предприятиях".

1. Учет труда и заработной платы на предприятиях и в организациях обеспечивает:

а) контроль за выполнением заданий по росту производительности труда и других установленных планом показателей по труду, количеством и качеством труда, использованием рабочего времени, фонда заработной платы, фонда материального поощрения и других денежных средств, выделяемых для оплаты труда работников предприятий, организаций;

б) осуществление своевременных и правильных расчетов по заработной плате работников предприятий (организаций);

в) получение данных по труду и заработной плате, необходимых для планирования и оперативного руководства производством;

г) своевременное составление установленной бухгалтерской и статистической отчетности по труду и заработной плате.

2. Учет должен быть организован таким образом, чтобы способствовать повышению производительности труда, улучшению организации заработной платы и нормирования труда, полному использованию рабочего времени, укреплению дисциплины труда, повышению качества продукции, работ и услуг.

В то же время важными условиями дальнейшего совершенствования учета труда и расчетов по заработной плате являются:

правильная организация заработной платы, широкое применение эффективных и простых форм оплаты труда, стимулирующих выполнение и перевыполнение основных производственных заданий при одновременном повышении качества нормирования труда, на основе широкого использования технически обоснованных норм выработки (времени), обслуживания, нормированных заданий и нормативов численности для всех категорий работников;

применение научной организации труда и управления производством, типовых прогрессивных структур управления;

использование на предприятии (в организации) при нормировании труда отраслевых, межотраслевых и других прогрессивных нормативов, укрупненных и типовых норм, разработанных на основе типовых технологических процессов;

обеспечение тесной связи форм и поощрительных систем оплаты труда с достижениями в работе, применение конкретных и немногочисленных показателей и условий премирования, основанных на точном учете результатов труда и понятных работникам;

применение современных средств вычислительной и организационной техники;

совершенствование и упрощение систем первичного учета, рационализация форм первичной документации, максимальное приспособление учета к требованиям механизированной обработки информации по труду и заработной плате;

широкое внедрение учета выработки по конечной операции и других форм учета, тесно связанных с прогрессивными методами организации труда и производства.

3. В целях уменьшения трудоемкости учетных работ необходимо осуществлять всемерную централизацию и механизацию учета труда и расчетов по заработной плате с применением действующих стандартов, рациональных форм первичного учета, утверждаемых в установленном порядке и приспособленных для машинной обработки.

4. На основе настоящих положений министерства и ведомства разрабатывают и утверждают инструкции, а также формы первичной документации по учету труда и заработной платы для подведомственных им предприятий и организаций, принимая во внимание отраслевые особенности организации труда и производства. При этом типовые междуведомственные формы по учету труда, утвержденные ЦСУ СССР 14 декабря 1972 г., применяются без изменений в установленном им порядке.

5. Учет личного состава работников на предприятиях и в организациях ведется отделом кадров (инспектором по кадрам или другим лицом, на это уполномоченным).

Учет личного состава работников обеспечивает систематическое получение данных:

о численности рабочих и служащих* по предприятию (организации) в целом, а также по его структурным подразделениям (цехам, участкам, отделам, строительно-монтажным управлениям, строительным управлениям и др.) и причинах изменения этой численности;

о составе работников по полу, возрасту, категориям персонала, профессиям, должностям, специальностям, квалификации, образованию, стажу работы и другим признакам.

6. Учету подлежат все работники независимо от выполняемой работы и занимаемой должности по всем подразделениям предприятия (организации).

7. Первичными документами по учету численности рабочих и служащих являются приказы (распоряжения) о приеме, увольнении или переводе на другую работу, а также записки о предоставлении отпусков, которые служат основанием для записей в личных карточках, трудовых книжках, табелях использования рабочего времени и других документах в соответствии с действующим законодательством.

8. На всех рабочих и служащих, принятых на постоянную, временную или сезонную работу, заполняется личная карточка установленной формы.

Личная карточка заполняется на основании паспорта, трудовой книжки, военного билета, диплома (свидетельства, удостоверения) об окончании учебного заведения, приказов (распоряжений) о приеме, увольнении, переводе и др. Дополнительные сведения в случае необходимости заполняются на основании других документов или опроса рабочего и служащего. Записи в личной карточке должны соответствовать записям, производимым в трудовой книжке.

9. На руководящих и инженерно-технических работников и на научных работников кроме личной карточки заполняется также личный листок по учету кадров. На научных работников, кроме того, заполняется учетная карточка научного работника.

При необходимости министерства и ведомства могут дополнить перечень должностей работников, на которых также заполняется личный листок по учету кадров. К таким должностям, в частности, могут быть отнесены некоторые категории служащих (кладовщики и другие материально ответственные лица, старшие бухгалтеры и др.).

10. Личные карточки, как правило, комплектуются по структурным подразделениям предприятия в алфавитном порядке по фамилиям рабочих и служащих, образуя картотеку личного состава.

Для использования картотеки при механизированной обработке информации и для других целей личные карточки шифруются по отдельным признакам (применительно к указанным в п. 5). При этом профессии, специальности и должности именуются в соответствии с установленными перечнями (Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником служащих, Единой номенклатурой должностей служащих и др.).

11. По данным личных карточек ведется учет изменений численности и состава рабочих и служащих. Учет ведется в соответствии с Типовой и отраслевыми инструкциями ЦСУ СССР по статистике численности и фонда заработной платы рабочих и служащих.

12. Учет использования рабочего времени ведется в табелях учета использования рабочего времени, в годовых табельных карточках и т.п. Наряду с этим проводятся в необходимых случаях фотографии рабочего дня, хронометражные наблюдения и другие единовременные обследования.

13. В табеле учета использования рабочего времени для упрощения расчетов по заработной плате, а также их механизации могут быть предусмотрены показатели, необходимые для начисления заработной платы повременно оплачиваемых работников и отдельных выплат другим работникам.

14. Контроль за своевременным началом и окончанием работы и за правильным использованием рабочего времени в течение всего рабочего дня (смены) осуществляют руководители производственных подразделений (мастера, производители работ, начальники цехов, отделов, участков и т.п.), на которых возложено осуществление этого контроля.

15. Учет использования рабочего времени организуется таким образом, чтобы обеспечить контроль:

а) за своевременной явкой рабочих и служащих на работу, выявлением всех неявившихся и опоздавших;

б) нахождения рабочих и служащих в рабочее время на своих рабочих местах, а также своевременного ухода и прихода рабочих и служащих во время обеденного перерыва;

в) своевременность ухода рабочих и служащих с работы по окончании рабочего дня или смены;

г) фактически отработанного времени рабочими и служащими, времени простоев и других видов недоиспользования рабочего времени по причинам.

16. Контроль за своевременной явкой рабочих и служащих на работу и уходом с нее организуется по одной из следующих систем:

а) карточной - с помощью контрольных часов;

б) жетонной - с применением табельных жетонов или марок;

в) пропускной - посредством сдачи рабочими и служащими и выдачи им пропусков;

г) рапортно-ведомостной - с использованием рапортов или табельных ведомостей, получаемых от начальников цехов, участков, отделов, производителей работ, мастеров, бригадиров;

д) с помощью контрольно-пропускных устройств.

Допускается использование комбинированных и других систем учета прихода и ухода рабочих и служащих в зависимости от условий производства.

Конкретный перечень систем контроля за своевременной явкой рабочих и служащих на работу и уходом с нее устанавливается министерствами и ведомствами в отраслевых инструкциях по учету труда и заработной платы.

17. Учет явок на работу и ухода с нее ведется по предприятию, организации в целом или в разрезе структурных подразделений и осуществляется путем отметки в табелях всех явившихся, неявившихся, опозданий, сверхурочных часов, времени простоев и т.д. или путем регистрации лишь отклонений (неявок, опозданий, времени сверхурочных работ, времени простоев и т.д.). В этих целях широко используются средства механизации и автоматической регистрации прихода и ухода работников.

18. Каждому рабочему и служащему, принятому на постоянную, временную или сезонную работу, присваивается табельный номер, который приводится во всех документах по учету труда и заработной платы. В случае увольнения или перевода рабочего и служащего на другую работу его табельный номер, как правило, не может присваиваться другому работнику в течение 1-2 лет.

19. Включение в табель и исключение из него рабочих и служащих производится на основании первичных документов по учету кадров, указанных в п. 7.

20. Сверхурочные работы могут производиться в порядке, установленном действующим трудовым законодательством. Для учета часов сверхурочной работы используются документы, оформленные в надлежащем порядке на производство таких работ, с указанием в них отработанного времени и других данных, необходимых для определения доплат за эти часы работы.

21. Учет времени простоев рабочих осуществляется на основе соответствующих документов (листков о простое, накопительных ведомостей о простое и др.). Учет внутрисменных простоев ведется, как правило, начиная от 5 минут, а принимая во внимание специфику организации производства и труда в отдельных производствах (конвейерах, поточных линиях и т.п.), начиная от 1 минуты. Конкретный перечень производства, где учет внутрисменных простоев ведется, начиная от 1 минуты, определяется министерствами и ведомствами в отраслевых инструкциях по учету труда и заработной платы.

Использование рабочих во время простоя на других работах оформляется выдачей им разовых нарядов, и в листок о простое это время не включается.

Руководители производственных подразделений, в подчинении которых находятся соответствующие работники, выявляют причины и виновников простоя и принимают меры к недопущению простоев.

22. Учет времени рабочих и служащих, находившихся во всех видах отпусков, в период временной нетрудоспособности, выполнения государственных и общественных обязанностей, в командировках, перерывах, засчитываемых в рабочее время (для кормления ребенка, для работающих на открытом воздухе в холодное время года и т.д.) и в других случаях осуществляется в табеле на основании приказов (распоряжений), листков нетрудоспособности, командировочных удостоверений и других документов.

23. Учет выходных дней (дней еженедельного отдыха) и праздничных (нерабочих) дней осуществляется в табелях в соответствии с графиком и режимом работы данного предприятия (организации).

24. Для обеспечения единообразия учета использования и унификации перечня видов затрат рабочего времени, а также выходных и праздничных дней рекомендуется применять обозначения, указанные в приложении.

25. Учет выработки продукции и выполненных работ на предприятиях и в организациях осуществляют мастера, начальники участков, прорабы, работники технического контроля и другие работники, на которых возложены эти обязанности в зависимости от специфики организации производства и системы механизации учетных работ.

26. Учет выработки продукции и выполненных работ* должен обеспечить:

получение данных о количестве и качестве выработанной продукции и выполненных работ;

контроль за соответствием выработанной продукции и выполненных работ количеству материалов и полуфабрикатов, выданных в производство (израсходованных при производстве работ);

правильное определение уровня выполнения норм выработки и нормированных заданий рабочими в строгом соответствии с фактически отработанным и нормированным временем и размера их заработной платы.

27. Применение простых и эффективных форм и систем оплаты труда для соответствующих производств и групп рабочих является важным условием совершенствования учета труда и заработной платы на предприятиях и в организациях.

Сдельную форму оплаты труда целесообразно применять на участках и видах работ, где имеются: количественные показатели выработки или выполненных работ, правильно отражающие затраты труда рабочих; возможности для установления норм выработки и учета их выполнения; условия для точного учета фактически произведенных рабочим изделий или осуществленных работ; производственные условия для увеличения рабочим выработки продукции или выполненных работ против установленных норм и заданий. Сдельная оплата труда в зависимости от специфики производства применяется, как правило, в сочетании с премированием (сдельно-премиальная и аккордно-премиальная системы) за выполнение и перевыполнение установленных производственных заданий, технически обоснованных норм, за улучшение качества продукции, экономию сырья и материалов и т.п. В случае учета индивидуальной выработки каждого рабочего применяется индивидуально-сдельная оплата труда, а при учете выполненной работы коллективом или бригадой - коллективно-сдельная оплата.

Повременную форму оплаты труда целесообразно использовать в условиях механизации и автоматизации производства, в частности на участках и видах работ с регламентированным режимом производства, на аппаратурных процессах, на работах, где требуется особая точность изготовления изделий, в опытных производствах и т.п. При этом такая форма оплаты труда, как правило, применяется в сочетании с установлением нормированных заданий, нормативов численности и норм обслуживания для соответствующих категорий работников. Повременная форма оплаты труда в зависимости от производственных условий может применяться в сочетании с премированием за достижение соответствующих количественных и качественных результатов труда.

Для правильной организации труда и упрощения расчетов по заработной плате целесообразно министерствам и ведомствам в отраслевых инструкциях и рекомендациях, а на предприятиях и в организациях в действующих положениях предусмотреть использование наиболее простых и эффективных форм и систем оплаты труда для различных производств и групп работников и в положениях о премировании предусматривать ограниченное количество показателей и условий поощрения, и только те, которые непосредственно связаны с производственной деятельностью соответствующих работников.

28. Для учета выработки продукции, объема выполненных работ и заработной платы рабочих применяются в зависимости от характера производства, системы организации и оплаты труда, способа контроля качества продукции и других особенностей работы утвержденные в установленном порядке формы первичной учетной документации, приспособленные к обработке средствами вычислительной и организационной техники (наряд на сдельную работу, ведомость учета выработки, маршрутные карты, наряд-книжка, акт о приемке выполненных работ, нормированные задания повременщиков и др.). Указанная документация заполняется на основе технологических карт, действующих норм и расценок в соответствии с производственной программой цеха, участка и графика работ и выдается бригаде или рабочему до начала работы. В первичных документах проставляется количество выработанной и принятой продукции (выполненных работ и услуг), а также брака.

В первичные документы по учету выработки продукции (выполненных работ и услуг) заранее проставляются данные об установленных нормах времени, нормах выработки, расценках и т.п. Для упрощения учета, как правило, фактически отработанное время в первичные документы не проставляется, а учитывается по табелю использования рабочего времени.

При механизации учета труда и заработной платы данные об установленных нормах времени, нормах выработки, расценках и т.п. могут не указываться, если они содержатся в постоянных массивах машинных носителей информации (перфокартах, перфолентах, магнитных лентах или дисках и др.). В этом случае рабочие информируются о нормах времени (выработки), расценках и т.п. с помощью справочных табуляграмм.

В целях значительного сокращения объема первичной документации по учету выработки продукции и выполненных работ следует применять там, где это целесообразно, укрупненные, комплексные нормы и расценки, а также многодневные (накопительные) первичные документы (на неделю, декаду, две недели, месяц, на цикл операций или работ), взамен разовых и однодневных. Для уменьшения трудоемкости учетных работ целесообразно наряду с этим применять технические носители информации, учитывающие специфику производства: бланки с графическими отметками, макетированные перфокарты и дуалькарты, бланки с заранее отпечатанными перечнями выполненных работ и продукции. Такие технические носители информации, оформленные в установленном порядке, служат в качестве первичных документов учета выработки и заработной платы.

29. На предприятиях, в цехах и участках с мелкосерийным и индивидуальным характером производства при неповторяющихся разовых и ремонтных работах для учета выработки используются накопительные или разовые наряды. Приемка изготовленной продукции (выполненных работ) производится мастером и контролером отдела технического контроля и оформляется их подписями в соответствующих документах, а при отсутствии на данных видах работ контролера ОТК - подписью мастера (бригадира).

В случае, когда рабочий выполняет работу с личным клеймом, ее сдача оформляется без подписи работников ОТК, а количество изготовленной продукции учитывается мастером (бригадиром).

30. Учет выработки продукции при серийном характере производства следует осуществлять при помощи маршрутных карт. Маршрутная карта используется как документ по учету выработки продукции и расчета заработной платы. Для этой цели в маршрутных картах предусматриваются необходимые показатели. Маршрутные карты, как правило, выписываются заранее работниками планово-диспетчерского (планово-распределительного) бюро цеха на партии деталей, определенные предварительным расчетом согласно графику запуска деталей в производство, технологическим картам и др. Операции в маршрутной карте перечисляются в той же последовательности, в какой они установлены в технологических картах. Маршрутная система учета выработки может применяться в сочетании с рапортом о выработке за смену.

31. При бригадной организации работ в условиях массово-поточного и крупносерийного производства учет выработки целесообразно производить в ведомости приемки продукции на конечной операции.

Учет выработки продукции по этому методу производится там, где применяется оплата работников бригады за годную продукцию, принятую на конечной операции, по полному суммарному расценку всех фактически выполняемых операций, закрепленных за бригадой. Ведомость по приемке служит документом о выполнении производственного задания бригадой и используется для контроля за определением количества годной продукции, принятой на конечной операции за отчетный месяц, и брака, а также определения выработки по суммарному расценку, для подсчета общей суммы заработной платы, причитающейся производственной бригаде. Учет выработки продукции каждого члена производственной бригады ведется мастером (бригадиром). Расчет заработка каждого рабочего бригады производится в соответствии с его выработкой по выполняемым им операциям.

При условии стабильности заделов незавершенного производства общая сумма заработка всей производственной бригады определяется по принятой годной продукции и установленным расценкам. Распределение общей суммы заработной платы между отдельными членами бригады производится пропорционально отработанному времени и их тарифным разрядам.

Учет выработки по приемке продукции на конечной операции может осуществляться также на поточных линиях с регламентированным ритмом или поточных линиях со свободным ритмом, когда за каждым рабочим закреплена определенная работа. Расчет заработной платы по каждому рабочему производится в этом случае по расценку выполняемой им операции и количеству принятой продукции на конечной операции.

32. В условиях серийного и мелкосерийного производства на предметно-замкнутых участках при бригадной организации работ учет выработки также может производиться по количеству продукции, принятой на конечной операции (по количеству машинокомплектов, сданных на промежуточные склады; по количеству тонн годного литья, сданного по накладным; количеству узлов и изделий, сданных бригадами сборщиков, и т.п.).

Для предприятий отдельных отраслей промышленности с учетом их особенностей в технологии и организации производства министерства и ведомства могут предусмотреть другие (кроме указанных в пп. 29-32 настоящих Основных положений) методы и способы учета выработки продукции и объемов выполненных работ.

33. В строительных организациях для учета выполненных работ и заработной платы применяются наряды на сдельные (аккордные) работы, наряд-книжка, табель-расчет и акт о браке работ.

Для рабочих в строительстве наиболее распространенной является сдельная оплата труда и ее наиболее прогрессивная форма - сдельно-премиальная система оплаты труда по аккордным нарядам, расцененным по предварительно составленным калькуляциям трудовых затрат, исходя из действующих норм времени и расценок на весь комплекс работ, или укрупненный измеритель.

Наряды на сдельную (аккордную) работу являются основными документами для учета выполненных работ, их качества и заработной платы, подлежащей начислению бригаде (звену) или отдельному рабочему.

Аккордные наряды-задания в строительстве выдаются на срок выполнения всего комплекса работ по наряду.

Наряды, как правило, выписываются или на отдельные рабочие процессы, предусмотренные нормами, или на комплекс работ (как правило, приведенный к единому укрупненному измерителю), на каждый учетный объект согласно технической документации и выдаются бригаде (звену) или рабочему до начала работы.

В целях усиления контроля за расходованием средств на заработную плату наряды на вспомогательные работы (подноска материалов, очистка территории, работы, связанные с техникой безопасности, и др.) составляются отдельно. При выдаче аккордного наряда-задания в него включаются как основные, так и вспомогательные работы. Последние выделяются в аккордном наряде по соответствующим шифрам затрат.

Также отдельно составляются наряды на работы по исправлению брака в строительстве и по переделкам выполненных работ.

Табель-расчет применяется вместе с нарядами для учета рабочего времени и подсчета сумм месячной заработной платы членов бригады. Табель-расчет используется также для расчета премий рабочим, работающим в бригаде по премиальной системе оплаты труда, и распределения заработной платы по статьям расходов и шифрам работ. При механизированном учете распределение заработной платы по шифрам затрат производится непосредственно на основании нарядов.