В соответствии с решениями XXVII съезда КПСС по коренной перестройке хозяйственного механизма и в целях совершенствования хозяйственных взаимоотношений в строительстве, укрепления плановой и договорной дисциплины, повышения экономической ответственности строителей и заказчиков за конечные результаты в строительстве Совет Министров СССР

1. Утвердить прилагаемые Правила о договорах подряда на капитальное строительство.

2. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, центральным органам кооперативных и иных общественных организаций, исполкомам местных Советов народных депутатов установить контроль за своевременностью и правильностью заключения и исполнения договоров подряда на капитальное строительство подведомственными строительно-монтажными трестами, объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями и обеспечить дальнейшее совершенствование договорных отношений в строительстве.

3.

Установить, что расходы заказчиков, связанные с уплатой неустойки (штрафа, пени) за нарушение обязательств по договорам подряда на капитальное строительство и возмещением убытков подрядчикам, причиненных этим нарушением, относятся по действующим предприятиям и организациям на результаты их основной деятельности, а по новому строительству производятся за счет средств централизованных фондов и финансовых резервов вышестоящих органов хозяйственного управления.

Аналогичные расходы подрядчиков относятся на результаты их хозяйственно-финансовой деятельности.

В тех случаях, когда заказчиком по строительству объектов является исполком местного Совета народных депутатов, расходы, связанные с уплатой неустойки (штрафа, пени) за нарушение обязательств по договору подряда на капитальное строительство, производятся этим исполкомом за счет сумм превышения доходов над расходами по соответствующему бюджету.

4. Установить, что меры имущественной ответственности, предусмотренные Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, применяются в обязательном порядке без взаимных зачетов.

В случае непредъявления заказчиком или подрядчиком требования об уплате неустойки (штрафа, пени) за нарушение обязательств по договору подряда на капитальное строительство взыскание может производиться по заявлению в органы арбитража финансирующих строительство учреждений Стройбанка СССР и Госбанка СССР или по инициативе органов арбитража с направлением взысканной неустойки (штрафа, пени) в доход союзного бюджета. При этом органы арбитража, установив неосновательность отказа заказчика или подрядчика от взыскания неустойки (штрафа, пени), взыскивают со стороны, уклонившейся от принятия мер имущественной ответственности, в доход союзного бюджета штраф в размере 5 процентов суммы неустойки (штрафа, пени), подлежащей взысканию с другой стороны. Такое взыскание производится по истечении срока, установленного для предъявления претензии.

Органы арбитража взыскивают со стороны, грубо нарушившей обязательство, неустойку (штраф, пеню) в повышенном до 50 процентов размере, с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета.

5. Предоставить право Госстрою СССР издавать по согласованию с Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР обязательные для министерств и ведомств, исполкомов местных Советов народных депутатов, объединений, предприятий, организаций и учреждений указания и разъяснения о порядке применения Правил о договорах подряда на капитальное строительство.

6. Госстрою СССР утвердить в месячный срок совместно со Стройбанком СССР и Госбанком СССР типовой договор подряда на капитальное строительство, типовое дополнительное соглашение к договору подряда на капитальное строительство и типовую форму графика производства строительно-монтажных работ, исходя из Правил о договорах подряда на капитальное строительство.

7. Госстрою СССР и Госплану СССР в 3-месячный срок разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и утвердить положение о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.

8. Установить, что Госагропромом СССР могут быть установлены особенности применения Правил о договорах подряда на капитальное строительство к государственно-кооперативным и кооперативно-государственным организациям, входящим в его систему.

9. Особенности взаимоотношений заказчика и подрядчика при строительстве на условиях "под ключ" устанавливаются Госстроем СССР, Госпланом СССР, Госснабом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР.

10. Утвердить прилагаемые изменения решений Правительства СССР.

11. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

1. Настоящие Правила определяют порядок заключения и исполнения договоров подряда на капитальное строительство*, права и обязанности заказчиков и подрядчиков, их ответственность за обеспечение выполнения плановых заданий по вводу в действие производственных мощностей, объектов, зданий и сооружений, а также жилых домов и других объектов социального назначения.

Договор подряда является основным документом, регламентирующим взаимоотношения заказчиков и подрядчиков и определяющим их экономическую ответственность за невыполнение договорных обязательств.

Законодательством союзных республик могут быть установлены особые правила о договорах подряда на капитальное строительство в колхозах.

2. Договор подряда заключается заказчиком с генеральным подрядчиком на весь период нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений или их очередей**, включенных в план капитального строительства и имеющих утвержденные в установленном порядке титульные списки.

3. Заказчик обязан:

предоставить генеральному подрядчику площадку (трассу) для строительства предприятия, здания, сооружения и передать ему утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, обеспечить своевременное открытие и непрерывность финансирования строительства и оплату выполненных строительно-монтажных работ;

осуществить комплектную передачу генеральному подрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на заказчика, в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;

обеспечить в согласованные с генеральным подрядчиком сроки выполнение работ по договорам, заключенным заказчиком непосредственно с монтажными или иными специализированными строительными организациями, машиностроительными предприятиями и объединениями, а также пусконаладочными организациями;

своевременно укомплектовать подлежащие вводу в действие объекты эксплуатационными кадрами, обеспечить эти объекты сырьем и энергоресурсами, провести комплексное опробование их оборудования, принять от генерального подрядчика по акту рабочей комиссии законченные объекты строительства, совместно с генеральным подрядчиком и субподрядными организациями ввести их в действие в установленные сроки и произвести за них расчеты;

обеспечить присоединение вновь проложенных сетей водо-, газо- и паропровода, канализации, железнодорожных путей, кабельных линий и других коммуникаций к действующим сетям и линиям.

Заказчик осуществляет контроль и технический надзор за соответствием объема и стоимости выполненных работ проектам, сметам и строительным нормам и правилам, а материалов, изделий и конструкций - государственным стандартам и техническим условиям, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При выявлении отклонений от утвержденной проектно-сметной документации, а также от рабочей документации, строительных норм и правил заказчик выдает предписание подрядчику об устранении допущенных отклонений, а в необходимых случаях о приостановлении работ и не оплачивает эти работы до устранения отклонений.

4. Генеральный подрядчик обязан построить предусмотренные планом и титульным списком объекты строительства согласно утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации; обеспечить выполнение строительно-монтажных работ в соответствии со строительными нормами и правилами; произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования; принять участие в комплексном опробовании оборудования; сдать рабочей комиссии законченные объекты строительства, подготовленные к выпуску продукции или оказанию услуг, и обеспечить совместно с заказчиком и субподрядными организациями ввод их в действие в установленные сроки.

Генеральный подрядчик обеспечивает выполнение строительно-монтажных работ в соответствии с графиком производства строительно-монтажных работ, составленным с учетом норм продолжительности строительства и согласованным с заказчиком и субподрядными организациями, координирует деятельность всех участников строительства. Решения генерального подрядчика по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков производства строительно-монтажных работ, являются обязательными для всех участников строительства, независимо от их ведомственной подчиненности.

5. Заказчик передает подрядчику на условиях аренды здания и сооружения, которые числятся в составе основных фондов заказчика и могут быть использованы для нужд строительства, а также предоставляет подрядчику возможность пользования услугами своих мастерских и других подсобных производств.

При недостаточности жилищного фонда у подрядчика заказчик предоставляет ему (с учетом потребности субподрядчиков) жилые помещения в своих домах на период строительства. При отсутствии возможности предоставить жилые помещения заказчик может разрешить подрядчику арендовать в отдельных случаях у граждан для указанных целей жилые помещения с доплатой к ставкам квартирной платы в установленном размере.

Условия и порядок предоставления заказчиком жилых помещений подрядчику предусматриваются в особых условиях к договору подряда.

6. Социально-бытовое обслуживание работников подрядных организаций клубами, столовыми, медпунктами, пионерскими лагерями, детскими дошкольными и прочими учреждениями обеспечивается заказчиком наравне со своими работниками. Подрядчик возмещает заказчику расходы, связанные с этим обслуживанием, в порядке, предусмотренном особыми условиями к договору подряда. Дополнительные затраты по предоставлению заказчиком бесплатных услуг предприятиям общественного питания возмещаются подрядчиком пропорционально количеству работников, обслуживаемому этими предприятиями.

7. Заказчик обязан после заключения договора подряда передать подрядчику в сроки, предусмотренные в особых условиях к договору, документы о разрешении выполнения работ, выдаваемые соответствующими органами.

8. Переселение лиц, проживающих в зданиях, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, получение разрешения от соответствующих организаций на перенос с площадки строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, препятствующих строительству, а также обеспечение выполнения работ по демонтажу оборудования, аппаратуры, механизмов и устройств, отключение действующих инженерных коммуникаций на объектах, подлежащих сносу, переносу или реконструкции, являются обязанностью заказчика и осуществляются в сроки, предусмотренные в особых условиях к договору подряда.

По соглашению заказчика с генеральным подрядчиком выполнение работ по демонтажу оборудования, аппаратуры, механизмов и устройств на указанных объектах может быть поручено генеральному подрядчику.

Выполнение строительно-монтажных работ, которые связаны с освобождением площадки строительства и стоимость которых включена в договорную цену, производится генеральным подрядчиком.

Заказчик обязан привлечь для выполнения работ, связанных с вскрытием подземных коммуникаций, эксплуатационную организацию, а при выполнении этих работ подрядной организацией (с ее согласия) - получить разрешение эксплуатационной организации и обеспечить ее надзор за выполнением указанных работ.

9. При реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий заказчик обязан, в случае невозможности изолировать строительную площадку, предоставить генеральному подрядчику фронт работ и осуществить за свой счет мероприятия общего характера по технике безопасности и пожарно-сторожевую охрану.

Порядок и сроки освобождения заказчиком необходимых площадей и мест работы от всех сооружений и предметов, препятствующих производству работ, предусматриваются сторонами в особых условиях к договору подряда.

10. Заказчик обязан создать геодезическую разбивочную основу для строительства и до начала выполнения строительно-монтажных работ передать генеральному подрядчику по акту в согласованные с ним сроки техническую документацию на нее и на закрепленные на территории строительства пункты и знаки этой основы с освидетельствованием их в натуре. Состав и объемы геодезической разбивочной основы должны соответствовать требованиям нормативных документов по строительству.

По окончании строительства генеральный подрядчик обязан передать заказчику схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков, устанавливаемых при геодезических разбивочных работах в период строительства и сохраняемых до его окончания.

11. При осуществлении генеральным подрядчиком строительно-монтажных работ за счет средств кооперативных и иных общественных организаций, а также при выполнении работ строительными организациями, подведомственными кооперативным и другим общественным организациям, заказчик предоставляет генеральному подрядчику аванс на заготовку строительных материалов в размере до 15 процентов годового объема строительно-монтажных работ и оплачивает по счетам поставщиков стоимость деталей, конструкций, изделий и материалов по перечню, который уточняется заказчиком и генеральным подрядчиком при заключении договора подряда.

Стоимость материалов, изделий, конструкций и деталей удерживается заказчиком с генерального подрядчика по мере их использования. Размер аванса, сроки его перечисления и порядок погашения определяются по соглашению сторон.

12. При заключении договора подряда заказчик и подрядчик в особых условиях к нему предусматривают также другие взаимные обязательства, руководствуясь действующим законодательством, строительными нормами и правилами и исходя из проектов организации строительства и производства работ, конкретных условий строительства предприятий, зданий и сооружений.

13. Договор подряда заключается заказчиком со строительно-монтажным трестом (проектно-строительным объединением, производственным строительно-монтажным объединением или другой приравненной к тресту организацией) на основе утвержденного в установленном порядке титульного списка, при наличии проектно-сметной и другой документации, необходимой для его заключения, не позднее 45 дней после установленного пунктом 18 настоящих Правил срока передачи этой документации генеральному подрядчику.

Составление проекта договора подряда, особых условий к нему и представление их заказчику являются обязанностью генерального подрядчика.

14. Заказчик заключает договор подряда, как правило, с одной строительно-монтажной организацией - генеральным подрядчиком.

По совместному решению министерств (ведомств)-заказчиков, исполкомов местных Советов народных депутатов по подведомственным им объектам и министерств (ведомств)-подрядчиков заключение заказчиком договоров подряда на строительство крупных производственных, жилых и социально-культурных комплексов допускается, в виде исключения, с двумя и более строительно-монтажными организациями - генеральными подрядчиками.

Заказчик вправе заключать договоры подряда с несколькими строительно-монтажными организациями при осуществлении работ по техническому перевооружению и реконструкции действующих предприятий.

Генеральный подрядчик вправе заключать договор субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ с общестроительными и специализированными организациями. При заключении и исполнении договора субподряда стороны руководствуются настоящими Правилами, положением о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.

Выполнение обязанностей заказчика по работам, на которые заключен договор субподряда, возлагается на генерального подрядчика, а обязанностей подрядчика - на субподрядчика.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за выполнение всех работ, производимых им и субподрядчиками. Субподрядчики несут ответственность перед генеральным подрядчиком за выполнение видов и комплексов работ в объемах и в сроки, определенные в договорах субподряда в соответствии с графиками производства строительно-монтажных работ.

С согласия генерального подрядчика заказчик вправе заключать договоры подряда на выполнение монтажных или иных специальных работ с монтажными или иными специализированными строительными организациями, а также с машиностроительными предприятиями и объединениями, осуществляющими пусконаладочные работы, доведение оборудования до проектной мощности и сдачу его в установленном порядке заказчику. В этом случае сроки начала и окончания монтажа оборудования согласовываются с генеральным подрядчиком.

Заключение договоров на шефмонтаж оборудования и вызов персонала для шефмонтажа являются обязанностью стороны, заключившей договор с поставщиком (изготовителем) оборудования.

Организации, осуществляющие по договорам монтаж основного технологического и энергетического оборудования, обязаны совместно с заказчиком и генеральным подрядчиком обеспечить ввод в действие мощностей и объектов в установленные сроки.

15. Стоимость работ по договору подряда определяется на основании договорной цены на объекты строительства.

При выполнении работ вахтовым методом в договоре подряда указываются конкретные объемы и виды работ, осуществляемых этим методом.

Сроки начала строительства и ввода в действие объекта строительства и его производственных мощностей (пусковых комплексов) устанавливаются в договоре подряда в соответствии с титульным списком.

Сумма прибыли, причитающейся подрядчику при досрочном вводе в действие производственных мощностей и объектов, и сроки ее передачи предусматриваются в особых условиях к договору подряда.

16. Стороны могут заключать дополнительные соглашения к договору подряда в случае пересмотра в установленном порядке проектной документации и титульного списка стройки. Заключение дополнительного соглашения и исполнение обязательств по нему осуществляются в порядке, установленном для договора подряда.

Особые условия к договору подряда при необходимости могут уточняться ежегодно.

17. Заказчик передает генеральному подрядчику не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому:

по вновь начинаемым стройкам утвержденную проектно-сметную документацию, в составе которой определена договорная цена, - в двух экземплярах;

рабочую документацию на объем работ, подлежащий выполнению в планируемом году, в составе, установленном нормативными документами по проектированию, - в двух экземплярах. При этом объектные и локальные сметы, чертежи металлических конструкций, технологических трубопроводов и воздуховодов, проектно-сметная документация пусковых комплексов передаются в трех экземплярах. Для каждой субподрядной организации, независимо от ведомственной подчиненности, заказчик передает по два экземпляра рабочих чертежей и одному экземпляру объектных и локальных смет на выполняемые ими работы;

материалы обследований действующих предприятий, зданий и сооружений, подлежащих расширению, реконструкции и техническому перевооружению, - в одном экземпляре.

При разработке строительной части рабочей документации генеральным подрядчиком последний обязан передать заказчику в срок, установленный настоящим пунктом, один экземпляр документации.

При осуществлении строительства двумя и более строительными организациями - генеральными подрядчиками заказчик обязан передать каждому генеральному подрядчику проектно-сметную документацию в части выполняемых ими работ с указанием их доли, определенной в договорной цене, в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим пунктом.

В случае когда в переданную генеральному подрядчику рабочую документацию заказчик вносит изменения в установленном порядке, он обязан не позднее чем за 45 дней до начала производства работ по измененной документации передать генеральному подрядчику уточненную документацию в количестве экземпляров, предусмотренном настоящим пунктом, а также возместить генеральному подрядчику все затраты и убытки, понесенные в связи с внесением изменений в рабочую документацию, и уточнить по согласованию с генеральным подрядчиком договорную цену.

Техническая документация, составленная на иностранном языке, передается генеральному подрядчику переведенной на русский язык.