Государственный строительный комитет СССР и Государственный плановый комитет СССР

1. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1986 г. N 1550 утвердить прилагаемое Положение о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями.

2. Установить, что министерствами и ведомствами могут быть установлены особенности применения Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями для организаций, входящих в их систему.

3. Договоры субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ, заключенные до принятия настоящего Постановления, переоформлению не подлежат.

4. Признать утратившими силу Постановления Госстроя СССР и Госплана СССР от 31 июля 1970 г. N 94/81 "Об утверждении Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями" и от 31 июля 1975 г. N 130/63 "Об изменении Положения о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями", а также письмо Госстроя СССР и Госплана СССР от 30 октября 1972 г. N 63-Д/ВИ-1942/46-784.

1. Настоящее Положение определяет взаимоотношения организаций - генеральных подрядчиков (генподрядчиков) с субподрядными организациями (субподрядчиками), их права, обязанности и ответственность при заключении и исполнении договоров субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ (*) для обеспечения ввода в действие производственных мощностей, объектов и сооружений, а также жилых домов и других объектов социального назначения.

(*) В дальнейшем именуется договор субподряда.

Комплекс работ - это предусмотренный проектом весь объем монтажных или специальных строительных работ, подлежащих выполнению данной субподрядной организацией на объектах нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей (*).

(*) В дальнейшем именуются объекты строительства.

Договор субподряда является основным документом, регламентирующим взаимоотношения генподрядчика и субподрядчика и определяющим их экономическую ответственность за невыполнение договорных обязательств.

2. Договоры субподряда заключаются генподрядчиком с субподрядчиками по объектам строительства, включенным в план капитального строительства и имеющим утвержденные в установленном порядке титульные списки.

Допускается заключение генподрядчиком договора субподряда на выполнение работ по комплексному монтажу всего технологического, энергетического оборудования и сопутствующих ему специальных строительных работ с одной субподрядной организацией, ведущей монтаж основного технологического, энергетического оборудования. Указанная организация вправе привлекать по договорам субподряда для выполнения отдельных видов работ субподрядные организации, входящие в систему одного министерства (ведомства), и несет перед генподрядчиком ответственность за все работы, в том числе выполняемые привлеченными организациями.

3. Генподрядчик на основе договора подряда на капитальное строительство заключает с субподрядчиком договор субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ для обеспечения ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства в установленные сроки по типовой форме согласно Приложению N 1.

При заключении и исполнении договора субподряда стороны руководствуются Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования и кредитования строительства и настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 14 Правил о договорах подряда на капитальное строительство выполнение обязанностей заказчика по работам, на которые заключен договор субподряда, возлагается на генподрядчика, а обязанностей подрядчика - на субподрядчика.

Субподрядчик несет ответственность перед генподрядчиком за выполнение отдельных видов и комплексов работ в объемах и сроки, определенные в договорах субподряда.

Субподрядчик, осуществляющий по договорам субподряда монтаж основного технологического и энергетического оборудования, обязан совместно с генподрядчиком и заказчиком обеспечить ввод в действие мощностей и объектов в установленные сроки.

4. Генподрядчик обязан:

обеспечить строительную готовность объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиком последующего комплекса работ; передать субподрядчику утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию в части выполняемых им работ; обеспечить своевременное открытие и непрерывность финансирования работ; принять законченные виды и комплексы работ и произвести оплату выполненных в соответствии с планом и договорными обязательствами монтажных и специальных строительных работ;

осуществить комплектную передачу субподрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на генподрядчика (заказчика), в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;

координировать деятельность субподрядчиков, участвующих в строительстве. Решения генподрядчика по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков производства строительно-монтажных работ, являются обязательными для всех участников строительства независимо от их ведомственной подчиненности.

Генподрядчик осуществляет контроль и технический надзор за соответствием выполняемых субподрядчиком работ рабочим чертежам и строительным нормам и правилам, а материалов, изделий и конструкций - государственным стандартам и техническим условиям, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность субподрядчика. При выявлении отклонений от утвержденной проектно-сметной документации, а также рабочей документации, строительных норм и правил генподрядчик выдает предписание субподрядчику об устранении допущенных отклонений, а в необходимых случаях о приостановлении работ и не оплачивает эти работы до устранения допущенных отклонений.

5. Субподрядчик обязан выполнить по договору субподряда отдельные виды и комплексы работ в установленные графиком производства монтажных и специальных строительных работ сроки согласно рабочим чертежам и в соответствии со строительными нормами и правилами; произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования; принять участие в комплексном опробовании оборудования, сдаче рабочей комиссии законченных объектов строительства, подготовленных к выпуску продукции или оказанию услуг, и обеспечить совместно с генподрядчиком и заказчиком ввод их в действие в установленные сроки.

6. Договор субподряда заключается генподрядчиком с субподрядчиком при наличии рабочей и другой документации, необходимой для его заключения, не позднее 40 дней после установленного пунктом 10 настоящего Положения срока передачи этой документации субподрядчику.

Составление проекта договора субподряда, особых условий к нему и представление их генподрядчику является обязанностью субподрядчика.

7. Стоимость работ по договору субподряда определяется на основании договорной цены комплексов монтажных и специальных строительных работ, а на виды и комплексы работ, на которые договорные цены не устанавливаются, - по сметной стоимости строительно-монтажных работ.

При выполнении работ вахтовым методом в договоре субподряда указываются конкретные объемы и виды работ, осуществляемые этим методом.

Сроки начала и окончания выполнения отдельных видов и комплексов работ устанавливаются в договоре субподряда исходя из сроков, установленных в договоре подряда на капитальное строительство.

8. Стороны заключают дополнительные соглашения к договору субподряда по типовой форме согласно Приложению N 2 (*) в случае пересмотра в установленном порядке проектной документации и титульного списка стройки. Заключение дополнительного соглашения и исполнение обязательств по нему осуществляются в порядке, установленном для договора субподряда.

(*) Не приводится.

Особые условия к договору субподряда при необходимости могут уточняться ежегодно.

9. Генподрядчик передаст не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому:

субподрядчику, которому устанавливаются задания по поводу в действие производственных мощностей и объектов, по вновь начинаемым стройкам - полный комплект материалов рабочего проекта (проекта) в одном экземпляре;

другим субподрядчикам - выписку из календарного плана строительства, включенного в состав раздела рабочего проекта (проекта) "Организация строительства" и части работ, выполняемых этими субподрядчиками, в одном экземпляре;

каждому субподрядчику - рабочую документацию в составе, предусмотренном государственными стандартами СПДС, на объем работ, выполняемых им в планируемом году, в двух экземплярах, сметную документацию - в одном экземпляре. При этом чертежи металлических конструкций, технологических трубопроводов и воздуховодов передаются в трех экземплярах.

Другие материалы из состава проектно-сметной документации для строительства, а также материалы обследований действующих предприятий, зданий и сооружений, подлежащих расширению, реконструкции и техническому перевооружению, должны быть предоставлены генподрядчиком субподрядчику во временное пользование по его требованию.

В случае, когда в переданную субподрядчику рабочую документацию заказчик вносит изменения в установленном порядке, генподрядчик обязан не позднее чем за 45 дней до начала производства работ по измененной документации передать субподрядчику уточненную документацию в количестве экземпляров, предусмотренном настоящим пунктом, а также возместить субподрядчику все затраты и убытки, понесенные в связи с внесением изменений в ранее переданную рабочую документацию и уточнить по согласованию с субподрядчиком договорную цену.

10. Для составления субподрядчиком проекта договора субподряда генподрядчик обязан в месячный срок со дня принятия государственного плана экономического и социального развития СССР на соответствующий год передать субподрядчику следующую документацию:

копию утвержденного в установленном порядке титульного списка вновь начинаемой стройки субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, другим субподрядчикам - выписку из титульного списка на объем монтажных и специальных строительных работ, выполняемых данным субподрядчиком;

копию графика выполнения пусконаладочных работ в случае ввода в действие объекта строительства в планируемом году - субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов;

копию графика совмещения строительно-монтажных работ и производственных процессов основной деятельности предприятия, разработанного заказчиком в соответствии с титульным списком, с указанием в необходимых случаях сроков временной остановки предприятия (производства) для создания безопасных условий производства работ по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, - субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, а другим субподрядчикам - выписку из указанного графика по работам, выполняемым данным субподрядчиком;

график передачи на первый год строительства оборудования, материалов, изделий и конструкций, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), с указанием помесячного срока передачи. Этот график составляется на основе планов поставок и строго увязывается со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и объектов;

копию графика производства строительно-монтажных работ;

копию квартальных заданий производства строительно-монтажных работ.

На каждый последующий год названные графики и задания передаются в течение двух недель после срока, предусмотренного в особых условиях к договору подряда на капитальное строительство для передачи заказчиком генподрядчику документации, указанной в пункте 18 Правил о договорах подряда на капитальное строительство.

11. Субподрядчик обязан в 15-дневный срок со дня получения документации, указанной в пункте 10 настоящего Положения, рассмотреть ее и представить генподрядчику проект договора субподряда с графиком производства монтажных и специальных строительных работ и квартальным заданиями производства монтажных и специальных строительных работ.

На каждый последующий год квартальные задания передаются субподрядчиком в те же сроки.

Генподрядчик обязан в 10-дневный срок со дня получения от субподрядчика проекта договора субподряда подписать его и возвратить субподрядчику. При наличии возражений генподрядчик обязан составить протокол разногласий и направить его в этот же срок субподрядчику вместе с подписанным договором субподряда.

Субподрядчик обязан в 15-дневный срок со дня получения от генподрядчика подписанного договора субподряда с протоколом разногласий урегулировать с генподрядчиком разногласия, а при недостижении согласия - в этот же срок передать споры по графикам передачи оборудования, материалов и изделий, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), графикам совмещения строительно-монтажных работ и производственных процессов основной деятельности предприятия, графикам выполнения пусконаладочных работ, графикам производства монтажных и специальных строительных работ на разрешение вышестоящих организаций, а по другим вопросам - в органы государственного арбитража или суд.

Если разногласия не переданы на рассмотрение указанным органам в установленный срок, то предложения генподрядчика считаются принятыми.

Спорные вопросы разрешаются вышестоящими организациями в 15-дневный срок.

12. Генподрядчик передает субподрядчику документацию, необходимую для монтажа оборудования, в составе и количестве, предусмотренном государственными стандартами.

Указанная документация передается генподрядчиком субподрядчику за два месяца до начала монтажа оборудования, если другой срок не предусмотрен в особых условиях к договору субподряда.

13. Несоблюдение порядка заключения договора субподряда, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору субподряда являются нарушением государственной дисциплины и влекут за собой имущественную ответственность генподрядчика и субподрядчика, допустивших эти нарушения.

Руководители и другие должностные лица организации - генподрядчика и организации - субподрядчика несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору субподряда. На лиц, виновных в причинении ущерба, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также уплатой санкций генподрядчиком или субподрядчиком, возлагается материальная ответственность в порядке и в пределах, установленных законодательством.

14. Обеспечение выполняемых субподрядчиком работ, предусмотренных договором субподряда, материалами, изделиями и конструкциями является обязанностью генподрядчика, за исключением материалов, изделий и конструкций, обеспечение которыми, согласно действующему законодательству, возложено на заказчика и субподрядчика.

С согласия субподрядчика генподрядчик вправе передать ему реализацию фондов на материалы и оборудование.

Наряды на поставку бетонных и железобетонных конструкций на объем работ, подлежащий выполнению субподрядчиком в планируемом году, передаются генподрядчиком субподрядчику в сроки, установленные Положением о поставках продукции производственно-технического назначения. Реализация указанных нарядов производится субподрядчиком, осуществляющим монтаж этих конструкций.

15. Если поставляемые для производства монтажных и специальных строительных работ материалы, изделия и конструкции, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), не соответствуют указанным в проектной документации спецификациям, государственным стандартам, техническим условиям, эталонам и образцам, утвержденным в установленном порядке, то они подлежат замене им в установленный субподрядчиком срок, обеспечивающий своевременное выполнение возложенных на него работ.

16. Оборудование, подлежащее монтажу, материалы, изделия и конструкции, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), передаются субподрядчику генподрядчиком или по его поручению заказчиком при участии генподрядчика на приобъектных складах строительно-монтажных организаций комплектно, в соответствии с требованиями стандартов и технических условий, в полной исправности и в сроки, предусмотренные согласованным сторонами графиком передачи оборудования, материалов и изделий.

Крупногабаритное оборудование передается укрупненными узлами в соответствии с техническими условиями на его изготовление. Если это оборудование поставляется отдельными частями, обеспечение сборки его в укрупненные узлы входит в обязанность генподрядчика (заказчика).

В отдельных случаях по соглашению сторон может быть установлен иной порядок передачи оборудования, материалов и изделий.

Оборудование, находящееся у генподрядчика (заказчика) сверх нормативного срока хранения, передается им субподрядчику для монтажа после проведения предмонтажной ревизии и устранения дефектов, вызванных длительным хранением.

Если оборудование находится на складах сверх нормативного срока хранения в связи с задержкой по вине субподрядчика начала монтажных работ против сроков, установленных графиком работ, предмонтажная ревизия и устранение дефектов оборудования, вызванных длительным хранением, осуществляются за счет средств субподрядчика. Если задержка начала монтажных работ произошла по вине генподрядчика (заказчика), предмонтажная ревизия и устранение дефектов оборудования осуществляются за счет генподрядчика (заказчика).

17. Оборудование, переданное генподрядчиком (заказчиком) субподрядчику по акту, находится на ответственном хранении субподрядчика до подписания в установленном порядке акта приемки оборудования после индивидуальных испытаний.

Субподрядчик обязан обеспечить сохранность вверенного ему оборудования и несет ответственность за его утрату или повреждение.

В случае повреждения оборудования по вине субподрядчика восстановление его производится за счет его средств.

18. Расчеты за материалы, изделия и конструкции, поставка которых возложена на генподрядчика (заказчика), производятся по действующим оптовым ценам с учетом расходов по их заготовке, транспортировке и хранению, но не выше сметных цен.

При передаче субподрядчику материалов, изделий, конструкций и оборудования генподрядчик (заказчик) передает субподрядчику на покрытие расходов по их приемке и хранению 30 процентов средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по материалам и изделиям, и 20 процентов средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по оборудованию.

При передаче оборудования в зоне монтажа генподрядчик (заказчик) передает субподрядчику на покрытие расходов по приемке и хранению 15 процентов средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по оборудованию.

Перечисление указанных в настоящем пункте средств на заготовительно-складские расходы производится генподрядчиком (заказчиком) в 10-дневный срок со дня передачи субподрядчику оборудования, материалов, изделий и конструкций.

При передаче субподрядчику с его согласия права реализации фондов на оборудование, материалы, изделия и конструкции генподрядчик (заказчик) обязан:

оплачивать поступающее оборудование, транспортные расходы по его доставке до приобъектного склада или монтажной зоны, а также затраты по погрузке и разгрузке;

перечислять на расчетный счет субподрядчика по мере поступления оборудования, материалов, изделий и конструкций средства на заготовительно-складские расходы в полном размере по установленным нормам на эти цели.

19. Барабаны с кабелем, проводами и тросами принимаются субподрядчиком от генподрядчика под сохранную расписку. Субподрядчик несет ответственность перед генподрядчиком за возврат в установленные сроки барабанов из-под кабельной продукции.

20. В случае установления субподрядчиком некомплектности оборудования при приемке его для монтажа либо выявления дефектов в процессе монтажа или испытания оборудования субподрядчик обязан поставить об этом в известность генподрядчика (заказчика) и принять участие в составлении соответствующего акта.

Генподрядчик (заказчик) обязан доукомплектовать оборудование в 20-дневный срок с момента составления акта, если иной срок не установлен соглашением сторон.

При обнаружении дефектов оборудования в процессе его монтажа или испытаний генподрядчик обязан в срок, согласованный с субподрядчиком, устранить дефекты или заменить оборудование. По соглашению сторон эти работы за отдельную плату могут выполняться субподрядчиком.

21. До прибытия на строительство персонала субподрядчика генподрядчик обязан принимать адресованные субподрядчику грузы, выгружать их, складировать, составлять акты приемки по количеству и качеству, а также другие акты и передавать эти акты субподрядчику.

Субподрядчик обязан возмещать генподрядчику все его расходы по приемке, доставке на склады и хранению грузов, прибывших в адрес субподрядчика.

22. Генподрядчик обязан предоставить субподрядчику на период ведения работ по согласованному при подписании договора перечню:

помещение для конторы участка старшего производителя работ, производителя работ и мастера, оборудованное отоплением, освещением и телефоном;

складские помещения и площадки для складирования материалов открытого хранения;

производственные, санитарно-бытовые и другие помещения в соответствии со спецификой работ, выполняемых субподрядчиком.

За предоставляемые генподрядчиком указанные здания и сооружения арендная плата взимается с субподрядчика в соответствии с нормами амортизационных отчислений. Кроме арендной платы субподрядчик возмещает расходы по отоплению и освещению арендуемых помещений, за пользование телефоном по действующим тарифам.

23. При недостаточности жилищного фонда у субподрядчика генподрядчик предоставляет субподрядчику жилые помещения, выделенные заказчиком, на период строительства. При отсутствии возможности предоставить жилые помещения генподрядчик может по согласованию с заказчиком разрешить субподрядчику арендовать в отдельных случаях у граждан для указанных целей жилые помещения с доплатой к ставкам квартирной платы в установленном размере.

При выполнении субподрядчиком работ на объектах линейного строительства, на которых генподрядчик работ не ведет, обеспечение жильем и бытовое обслуживание своих работников производит субподрядчик.

Условия и порядок предоставления генподрядчиком жилых помещений субподрядчику предусматриваются в особых условиях к договору субподряда.

24. Социально-бытовое обслуживание работников субподрядных организаций клубами, столовыми, медпунктами, пионерскими лагерями, детскими дошкольными и прочими учреждениями обеспечивается генподрядчиком наравне со своими работниками. Субподрядчик возмещает генподрядчику расходы, связанные с этим обслуживанием, в порядке, предусмотренном особыми условиями к договору субподряда. Дополнительные затраты по предоставлению генподрядчиком бесплатных услуг предприятиям общественного питания возмещаются субподрядчиком пропорционально количеству работников, обслуживаемому этими предприятиями.

25. Генподрядчик в соответствии с проектом организации строительства обеспечивает субподрядчика за счет своих лимитов электроэнергией (кроме субподрядчиков, имеющих раздельный учет расхода электроэнергии с генподрядчиком), водой, паром, теплом, газом, сжатым воздухом и другими ресурсами в количестве, необходимом для выполнения отдельных видов и комплексов работ, а при отсутствии у генподрядчика этих ресурсов он обеспечивает передачу субподрядчику не позднее чем за месяц до начала работ документов соответствующих организаций о разрешении на пользование электроэнергией, паром, водой, теплом, газом, сжатым воздухом и другими ресурсами от существующих источников.

Учет предоставляемой электроэнергии, воды, пара, тепла, газа, сжатого воздуха и других ресурсов производится по фактическому расходу, определяемому на основании показаний контрольно-измерительной аппаратуры, а при ее отсутствии - по журналу учета фактически отработанного агрегатами субподрядчика времени, подтвержденного двусторонним актом.

26. При производстве субподрядчиком работ на объектах, отдаленных от основной площадки, на которых генподрядчик работы не ведет, эксплуатацию устройств по обеспечению электроэнергией, паром, теплом, сжатым воздухом, газом, водой и другими ресурсами осуществляет субподрядчик.

27. Генподрядчик предоставляет субподрядчику право пользования подъездными и внутриплощадочными железнодорожными путями и при наличии подвижного состава производит перевозку грузов субподрядчика по внутриплощадочным железнодорожным путям наравне со своими грузами в порядке, предусмотренном особыми условиями к договору субподряда.

Штрафы, связанные со сверхнормативным простоем вагонов по вине субподрядчика, оплачиваются субподрядчиком.

28. В отдельных случаях, когда генподрядчик направляет в распоряжение субподрядчика рабочих для выполнения подсобных работ, носящих временный характер, оплату труда указанных рабочих производит субподрядчик в размерах не ниже их среднего заработка по постоянному месту работы.

Субподрядчик обязан возместить генподрядчику его расходы по обслуживанию указанных рабочих. Возмещение этих расходов производится в размере 25 процентов заработной платы, выплаченной рабочим в период их работы у субподрядчика.

29. Временная подводка магистральных сетей водопровода, канализации, паропровода, сжатого воздуха и других сетей к объектам строительства до мест присоединения разводок, включая распределительные устройства, производится генподрядчиком за счет средств, предусмотренных в сводной смете на строительство временных зданий и сооружений. По соглашению сторон эту работу может производить субподрядчик за отдельную плату. Временная разводка этих сетей в пределах рабочей зоны производится субподрядчиком за свой счет.