1. Схвалити Концепцію екологічного оздоровлення басейну р. Сіверський Донець (додається).

2. Мінекоресурсів розробити і в установленому порядку подати у листопаді 2004 р. Кабінетові Міністрів України проект Закону України "Про затвердження Загальнодержавної програми екологічного оздоровлення басейну р. Сіверський Донець".

Ця Концепція розроблена з метою запобігання збільшенню антропогенного впливу на довкілля басейну р. Сіверський Донець, сприяння розвитку екологічно безпечних видів діяльності, визначення головних напрямів дій щодо раціонального використання, охорони та відтворення водних ресурсів. Забезпечення сталого функціонування екосистеми басейну р. Сіверський Донець повинно стати одним з пріоритетів у реалізації державної політики у сфері охорони довкілля.

Сучасний екологічний стан басейну р. Сіверський Донець у цілому та його водних ресурсів можна визначити як катастрофічний; він суттєво ускладнює соціально-економічний розвиток регіону і негативно впливає на стан здоров'я населення. Подальше зволікання з вжиттям дієвих заходів, спрямованих на стабілізацію та поліпшення екологічної ситуації у басейні р. Сіверський Донець, може призвести до екологічної катастрофи, сповільнити або унеможливити економічний розвиток регіону.

Основними причинами ситуації, що склалася у басейні р. Сіверський Донець, є:

високий рівень забруднення водних об'єктів та деградація водних екосистем внаслідок надмірного антропогенного навантаження;

відсутність або неефективна робота каналізаційних очисних споруд, зумовлена їх перевантаженням та застосуванням застарілих технологій;

зношення каналізаційних мереж;

застосування застарілих технологій виробництва з надмірною водоємністю та матеріаломісткістю;

значний обсяг надходжень забруднюючих речовин з поверхневим стоком від населених пунктів та сільськогосподарських угідь у водні об'єкти;

відсутність стратегічного плану охорони та відтворення водних об'єктів, недостатня узгодженість першочергових і довгострокових планових завдань;

відсутність інтегрованого басейнового підходу до розв'язання екологічних проблем.

Територія басейну р. Сіверський Донець - один з найбільш урбанізованих та індустріальних регіонів України з інтенсивним веденням сільського господарства, що зазнає значного антропогенного впливу. У регіоні розташовано понад 600 великих підприємств (у тому числі близько 100 водоємних екологічно небезпечних хімічних і металургійних).

Однак водозабезпеченість басейну р. Сіверський Донець нижча від середньої по Україні у 3 рази, а без урахування транзитного стоку - майже у 8 разів.

У середній за водністю рік інтенсивність використання вод, які формуються у межах басейну р. Сіверський Донець, становить 1,2 раза, а в маловодні роки - 3,5 раза (в середньому по Україні відповідно 0,6 і 1,4 раза).

Внаслідок значного антропогенного навантаження у водних об'єктах, вода яких використовується для потреб рибного господарства, спостерігається перевищення гранично допустимих концентрацій речовин (за вмістом легкоокислюваних органічних сполук - у 5 разів, азоту амонійного у 5-15 разів, нафтопродуктів, фенолів, іонів металів - у 10-100 разів). Це призвело до того, що більшість річок басейну втратили здатність до самовідтворення, а річки Вовча, Уда, Казенний Торець, Кривий Торець, Лугань перебувають під загрозою знищення як природні водні об'єкти.

Щорічний водозабір з басейну р. Сіверський Донець у межах України досягає 3,9 куб. кілометра, що у 1,3 раза перевищує місцевий стік у середній за водністю рік, а безповоротне водоспоживання становить 1,6 куб. кілометра. Найбільшою проблемою є забруднення річки шахтними водами та стічними водами комунальних і промислових підприємств. Загальний обсяг водовідведення у річки басейну становить майже 2 куб. кілометра. Щороку із стічними водами до р. Сіверський Донець надходить 2110 тис. тонн забруднюючих речовин, зокрема нафтопродуктів, завислих речовин, сульфатів, хлоридів, фосфору, азоту амонійного, фенолів, пестицидів, детергентів, заліза, міді, цинку, хрому тощо.

Для забезпечення впровадження природоохоронних заходів у басейні р. Сіверський Донець необхідно протягом 2003-2004 років розробити проект закону про затвердження Загальнодержавної програми екологічного оздоровлення басейну р. Сіверський Донець.

Організаційне забезпечення та координація діяльності з реалізації положень Концепції повинні здійснюватися за басейновим принципом. Слід також забезпечити координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, наукових та громадських організацій щодо виконання заходів Концепції.

Видатки, спрямовані на реалізацію Концепції, повинні здійснюватися за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів, ефективного використання коштів фондів охорони навколишнього природного середовища всіх рівнів. Важливим фактором успішної реалізації Концепції є залучення для виконання природоохоронних заходів коштів підприємств. Фінансування заходів Концепції слід також передбачити в межах видатків на розвиток паливно-енергетичного комплексу, комунального господарства, реструктуризацію вугільної промисловості.

З метою забезпечення реалізації басейнового принципу управління водними ресурсами (далі - басейновий принцип) у розв'язанні екологічних проблем, розроблення та впровадження першочергових заходів з реалізації Концепції необхідно створити як постійно діючий міжгалузевий дорадчий орган Раду з екологічних та водогосподарських проблем басейну р. Сіверський Донець.

Необхідно провести дослідження, спрямовані на забезпечення басейнового принципу охорони, використання та відтворення природних ресурсів басейну р. Сіверський Донець, визначити цільові показники і встановити екологічні нормативи якості води, прийняти рішення щодо зменшення рівня забруднення вод, збереження і відтворення водної екосистеми.

Одним з важливих аспектів успішної реалізації Концепції повинно стати створення системи екологічного виховання, освіти та інформування населення.

З метою підвищення рівня екологічного виховання, освіти та інформування населення, що проживає у басейні р. Сіверський Донець, слід розробити відповідні нормативно-правові акти, програми екологічного виховання та освіти, збільшити видання науково-популярної та іншої літератури, випуск науково-пізнавальних теле- і радіопрограм.

Для упорядкування водовідведення із сільськогосподарських угідь, на господарських об'єктах, у житлово-комунальному господарстві передбачається виконання таких заходів: