Верховна Рада України

1. Схвалити рекомендації парламентських слухань "Реформування Збройних Сил України. Політико-правові та соціально-економічні аспекти" (додаються).

2. Кабінету Міністрів України спільно з Комітетом Верховної Ради України з питань національної безпеки і оборони вжити відповідних заходів щодо їх реалізації.

Учасники парламентських слухань, які відбулися 29 червня 1999 року, вважають одним з найважливіших завдань усіх державних органів країни посилення уваги до будівництва і розвитку Збройних Сил України як гаранта надійної оборони і безпеки України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Це обумовлено як наявністю суттєвих проблем у будівництві і функціонуванні Воєнної організації держави, її серцевини - Збройних Сил, так і небезпечним загостренням воєнно-політичної і воєнно-стратегічної обстановки в Європі.

Будівництво Збройних Сил України здійснюється згідно з затвердженою Президентом України Державною програмою будівництва та розвитку Збройних Сил України на період до 2005 року. В основу покладено перехід від кількісних до якісних показників, що визначають боєздатність і боєготовність військ, вдосконалення організаційно-штатної структури, системи комплектування і підготовки військовослужбовців, розвиток військової освіти і науки. Міністерство оборони України, особовий склад Збройних Сил України докладають великих зусиль, щоб підтримувати війська у боєготовому стані для виконання конституційного обов'язку по захисту Вітчизни.

Однак досягається це в складних умовах. Розвиток Збройних Сил України стримується критичним станом вітчизняної економіки, недостатніми обсягами фінансування потреб оборони, низьким рівнем завантаження підприємств оборонної промисловості, небезпечним загостренням соціальних проблем у військах, недоліками у виховній роботі, незавершеністю процесу створення відповідної правової бази. Забезпечення потреб Збройних Сил України, Прикордонних військ України доведено до критичної межі, що створює реальну загрозу обороноздатності країни, породжує у військовослужбовців, членів їх сімей невдоволення своїм становищем.

З метою усунення наявних недоліків і вирішення гострих проблем у галузі оборони, вдосконалення державної політики у воєнній сфері, враховуючи радикальні зміни геополітичної обстановки, насамперед воєнно-політичної ситуації в Європі, поблизу кордонів України, і нагальну необхідність у зв'язку з цим підтримання на належному рівні бойового потенціалу Збройних Сил України в умовах обмеженості можливостей держави у їх фінансуванні, учасники парламентських слухань вважають за необхідне терміново розробити Воєнну доктрину України (в оновленій редакції) як основу подальшого розвитку Воєнної організації держави, докорінно змінити ставлення Уряду України, всіх державних установ до потреб оборони країни, захисту її рубежів.

Міністерству оборони України:

1. В ході виконання Державної програми будівництва та розвитку Збройних Сил України зосередити зусилля на будівництві мобільних, збалансованих, оптимальних за чисельністю, добре озброєних і професійно підготовлених, всебічно забезпечених і, водночас, не занадто обтяжливих для держави Збройних Сил України, здатних забезпечити недоторканність кордонів України, дати відсіч можливому агресору;

з урахуванням загострення тенденцій у розвитку сучасної геополітичної обстановки, які створюють загрозу безпеці України, розробити пропозиції щодо внесення необхідних коректив у Державну програму будівництва та розвитку Збройних Сил України.

2. Пріоритетними напрямами в будівництві Збройних Сил України вважати: вдосконалення системи управління військами (силами); завчасну підготовку військових кадрів для діяльності в нових організаційно-штатних структурах; використання сучасних та перспективних зразків і систем озброєння та військової техніки. Вжити заходів до розширення підготовки у військових навчальних закладах України військових кадрів для зарубіжних країн, розглядаючи це як важливий резерв збільшення експортних оборонних послуг і поповнення валютних надходжень.

3. Разом з Міністерством економіки України, Міністерством промислової політики України та Міністерством фінансів України завершити розробку і подати до кінця 1999 року Кабінету Міністрів України для внесення в установленому порядку до Верховної Ради України на затвердження проект Державної програми розвитку озброєння і військової техніки;

забезпечити пріоритетність досліджень та розробок, спрямованих на створення сучасної перспективної військової техніки і озброєння, модернізацію та продовження ресурсу наявного озброєння і військової техніки, насамперед, для Військово-Повітряних сил, Військ Протиповітряної оборони та ракетного озброєння.

4. Усунути недоліки в організації виховної роботи у військах. Широко використати святкування 55-річчя Перемоги радянського народу у Великій Вітчизняній війні і 55-річчя визволення території України від німецько-фашистських загарбників для виховання воїнів на героїчних, бойових традиціях вітчизняних Збройних Сил, на подвигах героїв - захисників Батьківщини, для оволодіння стратегічною і тактичною майстерністю переможців.

5. Продовжувати роботу над вдосконаленням оперативного, технічного, тилового, медичного, морально-психологічного та інших видів забезпечення, маючи на увазі поступовий перехід до єдиної системи забезпечення військ, незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

6. Активізувати роботу щодо реалізації заходів, передбачених Концепцією про економічну і господарську діяльність Збройних Сил України в сучасних умовах, затвердженою Указом Президента України від 19 квітня 1997 року. Забезпечити неухильне дотримання чинного законодавства при здійсненні господарської діяльності у Збройних Силах України.

Кабінету Міністрів України:

1. При розробці проектів Державного бюджету України на 2000 і наступні роки передбачати фінансування видатків на національну оборону в обсягах, що забезпечують підтримання на належному рівні боєздатності і боєготовності Збройних Сил України та Прикордонних військ України, реалізацію державних програм, пов'язаних з національною безпекою і обороною. Починаючи з 2000 року забезпечити одночасну розробку проектів Державного бюджету України та Державного оборонного замовлення;

з метою збільшення фінансових можливостей для повнішого задоволення потреб оборони передбачати в Державному бюджеті України конкретні завдання щодо надходження коштів від реалізації надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки, іншого майна Збройних Сил України, передачі в оренду основних фондів та майна, а також за виконані роботи та надані послуги;

сприяти роботі Державної компанії "Укрспецекспорт" по реалізації оборонної продукції і послуг, а також надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки з метою нарощування валютних ресурсів держави і задоволення оборонних потреб;

в необхідних обсягах виділяти в цільовому порядку кошти для проведення фундаментальних, пошукових та прикладних досліджень і розробок з перспективних, найбільш важливих оборонних проблем, а також для відновлення недоторканних запасів Міністерства оборони України. Ці витрати в Державному бюджеті України вважати захищеними;

вжити невідкладних заходів до якнайскорішого погашення заборгованості Збройним Силам України і Прикордонним військам України відповідно до вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 1999 рік";

заборонити відключення військових частин, організацій і установ Збройних Сил України та інших збройних формувань від мереж зв'язку, енерго- та водопостачання. Розглянути можливість звільнення їх від сплати пені за несвоєчасні розрахунки;

забезпечити цільове фінансування систем зв'язку всіх ланок Воєнної організації держави та інтеграцію згаданих систем при координуючій ролі Генерального штабу Збройних Сил України.

2. Прискорити формування вітчизняного воєнно-промислового комплексу з метою максимально можливого забезпечення потреб України в озброєннях, військовій техніці, а також нарощування експортних можливостей держави за рахунок власного виробництва, повнішого використання потужностей оборонних підприємств та в кооперації з підприємствами і науково-дослідними установами Російської Федерації, інших держав. Пріоритетними напрямами вважати створення замкнутих циклів розробки і виробництва воєнного озброєння та військової техніки (насамперед, танкобудування, військово-транспортної авіації, засобів протиповітряної оборони, суднобудування, артилерійсько-стрілецького озброєння), створення широкої номенклатури складних сучасних комплексів озброєння, військової техніки, високоточної зброї, засобів управління і зв'язку. Вжити невідкладних заходів до забезпечення нормальної роботи виконавців державного оборонного замовлення, передусім казенних заводів;