1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Рішення


КООРДИНАЦІЙНА РАДА
з питань місцевого самоврядування при
Голові Верховної Ради України
Р І Ш Е Н Н Я
N 17 від 25.06.99
м. Київ
Про записки Юридичного управління та Відділу по зв'язках з місцевими органами влади і самоврядування щодо вимог чинного законодавства до посадових осіб місцевих державних адміністрацій в частині обрання до складу місцевих рад, суміщення посад в органах місцевого самоврядування та питання несумісності посад голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів із статусом депутата місцевої ради
Координаційна рада
вирішила:
1. Погодитися із записками Юридичного управління та Відділу по зв'язках з місцевими органами влади і самоврядування щодо вимог чинного законодавства до посадових осіб місцевих державних адміністрацій в частині обрання до складу місцевих рад, суміщення посад в органах місцевого самоврядування та питання несумісності посад голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів із статусом депутата місцевої ради.
2. Рекомендувати Голові Верховної Ради України О.М. Ткаченку надіслати вищезазначені записки Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним, районним радам.
Голова Верховної Ради України О.ТКАЧЕНКО
м. Київ, 25 червня 1999 року
N 17
До питання щодо несумісності посад
голів місцевих державних
адміністрацій, їх заступників,
керівників управлінь, відділів,
інших структурних підрозділів із
статусом депутата місцевої ради
Відповідно до статті 12 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", який набрав чинності 12 травня 1999 року, голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, керівники управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій не можуть бути народними депутатами України або мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою, в тому числі на громадських засадах, крім викладацької, наукової та творчої діяльності у позаробочий час, входити до складу керівного чи наглядової ради підприємства чи іншої організації, що має на меті одержання прибутку.
Рішенням Конституційного Суду України 13 травня 1998 року N 6-рп/98 у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень статей 3 та 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів" визнано такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними) положеннями частини першої статі 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів" про те, що депутат ради не може бути головою місцевої державної адміністрації, його заступником, керівником її структурного підрозділу.
При цьому Конституційним Судом України розтлумачено, що депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради, який перебуває на посаді керівника місцевого органу виконавчої влади чи на іншій посаді, не яку поширюється дія Конституції та законів України щодо обмеження сумісництва, не може поєднувати свою службову діяльність на цій посаді з посадою сільського, селищного, міського голови, секретаря сільської, селищної, міської ради, голови та заступника голови районної у місті, районної, обласної ради, а також з іншою роботою на постійній основі в радах, їх виконавчих органах та апараті.
Виходячи із вищенаведеного і враховуючи, що Закон України "Про місцеві державні адміністрації" було введено у дію після ухвалення Конституційним Судом України рішення про тлумачення статей 3 та 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих Рад народних депутатів", та те, що тлумачення Конституційного Суду України відноситься виключно до цього Закону, вважаємо, що при вирішенні питань сумісництва посад голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій із представницьким мандатом депутата місцевої ради слід керуватися Законом України "Про місцеві державні адміністрації".
Зважаючи ж на вимоги статті 58 Конституції України, за якою Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, та рішення Конституційного Суду України з цих питань, можна дійти висновку, що стаття 12 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" мала б застосовуватись до осіб, які призначені на відповідні посади в місцевих державних адміністрацій після набрання чинності цим Законом. Питання про застосування статті 12 до правовідносин, які виникли до набрання чинності Законом України "Про місцеві державні адміністрації", на нашу думку, можуть бути вирішені шляхом внесення відповідних змін до цього Закону, і зокрема, до його заключних положень.
Юридичне Управління
Секретаріату Верховної Ради
України

Відділ по зв'язках з
місцевими органами влади і
самоврядування Секретаріату
Верховної Ради України
Про вимоги чинного законодавства до посадових осіб місцевих державних адміністрацій в частині обрання до складу місцевих рад, суміщення посад в органах місцевого самоврядування
Відповідно до статті 120 Конституції України члени Кабінету Міністрів України, керівники центральних та місцевих органів виконавчої влади (в тому числі голови місцевих державних адміністрацій) не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

................
Перейти до повного тексту