Заслухавши доповідь Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, Верховна Рада України

1. Схвалити висновки і пропозиції Комітету Верховної Ради України з питань бюджету до проекту Закону України про Державний бюджет України на 1998 рік і направити його Кабінету Міністрів України на доопрацювання.

2. Кабінету Міністрів України протягом тижня:

доопрацювати проект Закону України про Державний бюджет України на 1998 рік відповідно до схваленої доповіді та висновків і пропозицій Комітету Верховної Ради України з питань бюджету та подати доопрацьований проект Закону до Верховної Ради України на друге читання;

розглянути і, по можливості, врахувати пропозиції комітетів Верховної Ради України, народних депутатів України, Рахункової палати, які були висловлені під час обговорення проекту Закону України про Державний бюджет України на 1998 рік у першому читанні.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету розглянув поданий Кабінетом Міністрів України проект Закону України про Державний бюджет України на 1998 рік, а також пропозиції комітетів Верховної Ради України і народних депутатів України щодо уточнень проекту Закону про Державний бюджет України на 1998 рік.

У процесі роботи над проектом Закону було розглянуто понад 300 пропозицій комітетів Верховної Ради України та народних депутатів України щодо уточнення показників проектів зведеного і Державного бюджетів та змін до проекту Закону.

Проаналізувавши проект Закону про Державний бюджет України на 1998 рік та пропозиції комітетів і народних депутатів України, Комітет з питань бюджету дійшов висновку про необхідність внесення докорінних змін до проекту Закону України про Державний бюджет України на 1998 рік.

Проект бюджету на 1998 рік не повною мірою відповідає вимогам Бюджетної резолюції на 1998 рік, а саме:

- не забезпечуються фінансовими ресурсами соціальний захист населення і функціонування соціально-культурної сфери, виходячи з необхідності надання гарантованого Конституцією України рівня соціальних послуг та адресних соціальних програм, передбачених відповідними законами;

- не забезпечено вишукання бюджетних коштів в необхідних обсягах для фінансування структурної перебудови пріоритетних галузей економіки, насамперед науки, агропромислового та паливно-енергетичного комплексів;

- при визначенні обсягів фінансування видатків на оборону та правоохоронні органи не передбачені заходи щодо реформування Збройних Сил України, ліквідації непрофільних та нефункціональних закладів і підрозділів. Не подані на затвердження Верховною Радою пропозиції про загальну структуру та чисельність Збройних Сил України, інших, утворених відповідно до законів України, військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ України;

- не дотримано співвідношення рівня видатків на душу населення по областях з рівнем їхнього вкладу у формування доходної частини бюджету;

- не повною мірою передбачено скорочення чисельності працівників органів виконавчої влади, внаслідок чого видатки на функціонування виконавчої влади зростають порівняно з поточним роком;

- не визначено мінімальний рівень соціальних потреб на душу населення, необхідний для розрахунку мінімального розміру місцевих бюджетів;

- граничний розмір дефіциту бюджету перевищує розмір видатків на розвиток.

Враховуючи наведене, Комітет з питань бюджету пропонує внести до проекту Закону України про Державний бюджет України на 1998 рік такі зміни і доповнення:

1. Кабінету Міністрів України за рахунок здійснення організаційно-економічних заходів щодо виведення економіки України з кризи, оздоровлення вітчизняного виробництва вишукати можливість збільшення доходів зведеного бюджету України на 4,6 млрд.гривень.

2. Включити до доходів Державного бюджету України кошти, які надходять від повернення бюджетних позичок, наданих колишнім Мінсільгосппроду України, Держхарчопрому України, заготівельним та іншим підприємствам, із збереженням їх цільового використання згідно з статтею 22 проекту Закону.

3. Збільшити видатки Державного бюджету України на 3.994.837 тис.грн., у тому числі:

- соціальний захист та соціальне забезпечення,

всього: 1.143.637 тис.грн.,

з них:

виплата пенсій та допомоги - 1.029.637 тис. грн.;

виплата заборгованості з регресних позовів для шахтарів - 107.000 тис. грн.;

молодіжні програми - 7.000 тис. грн.;

(Український національний комітет молодіжних організацій);

- паливно-енергетичний комплекс, всього - 1.070.000 тис. грн.;

з них:

видатки, пов'язані з реструктуризацією вугільної промисловості - 270.000 тис. грн.;

державна підтримка збиткових вугледобувних підприємств - 800.000 тис. грн.;

- видатки на реструктуризацію залізорудних підприємств з підземного видобутку руди - 50.000 тис. грн.;

- капітальні вкладення - 1.553.700 тис. грн.,

з них:

агропромисловий комплекс - 1.000.000 тис. грн.;

- фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу (включаючи видатки на реалізацію Національної програми інформатизації) - 43.600 тис. грн.;

- надання адресного пільгового довгострокового (до 30 років) кредиту молодим сім'ям на будівництво житла - 10.000 тис. грн.;

- фінансування витрат на закладення і догляд за молодими садами, виноградниками і ягідниками - 3.000 тис.грн.;

- національна оборона - 50.000 тис. грн.;

- внутрішні війська - 2.000 тис.грн.;

- місцеві органи прокуратури - 8.100 тис.грн.;