В порядку тлумачення Постанови Верховної Ради Української РСР від 29 листопада 1990 року "Про захист суверенних прав власності Української РСР" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1990 р., N 52, ст.649) Верховна Рада України

Встановити, що дія мораторію на зміну форм власності на державне майно поширюється лише на ті випадки, коли були наявними обидві умови: ініціатива і участь органів державного управління.

Дія мораторію не поширюється на договори оренди державного майна, викупу державного майна при оренді з викупом, викупу громадянами квартир державного житлового фонду, інші договори, укладені з ініціативи громадян, колективів, недержавних юридичних осіб, якщо зазначені договори укладені відповідно до чинного на момент укладення договору законодавства.