КОМИТЕТ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ

ФИНАНСОВ И БАНКОВСЬКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

П И С Ь М О

04.03.2004 N 06-10/220

Председателю Государственной

Комиссии по регулированию

рынков финансовых услуг

Суслову В.И.

Уважаемый Виктор Иванович!

В многочисленных запросах, а также в Вашем письме от 30.01.2004 г. N 90/143-31 в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности ставится ряд вопросов относительно применения Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ) и связанных с ним отдельных законов Украины.

Поставленные вопросы сводятся к следующим:

а) можно ли работать по договорам о привлечении денежных средств в жилищное строительство, заключенным до 01.01.2004 г., а также заключать во их исполнение или изменение другие договоры, не используя механизмы, введенные Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 );

б) может ли строительная организация начиная с 01.01.2004 г. работать при возведении жилья не по схеме, предусмотренной Законом Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ).

До вступления в силу Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ) жилищное строительство осуществлялось на основании отдельных договоров, предусмотренных как Гражданским кодексом ( 435-15 ) (договоров подряда на капитальное строительство, договоров о совместной деятельности), так и отдельными специальными законами (Закон Украины "Об инвестиционной деятельности" ( 1560-12 ) - инвестиционных договоров и их разновидностей (договоров о долевом участии в строительстве, о долевом строительстве).

В соответствии с п.4 "Заключительных и переходных положений" Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) нормы данного Кодекса применяются к гражданским отношениям, возникшим после вступления в силу данного Кодекса, то есть после 1 января 2004 года. Что касается гражданских отношений, возникших до вступления в силу указанного Кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли или продолжают существовать после вступления его в силу. Согласно п. 9 "Заключительных и переходных положений" Гражданского кодекса Украины, вступившего в силу с 1 января 2004 года, "к договорам, которые были заключены до 1 января 2004 года и продолжают действовать после вступления в силу Гражданского кодекса Украины, применяются правила настоящего Кодекса относительно оснований, порядка и последствий изменения или расторжения договоров отдельных видов независимо от даты их заключения"

Следовательно, правоотношения по финансированию строительства жилья, возникшие после вступления в силу Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) от 16.01.2003 г. и Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ), должны регулироваться в соответствии с данными нормативными актами со строгим соблюдением их требований. Если правоотношения по строительству жилья возникли до вступления в силу нового Гражданского кодекса Украины и Закона Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" и были урегулированы при помощи договоров, предусмотренных отдельными нормами Гражданского кодекса Украины от 1963 года ( 1540-06 ) или других специальных законов, то для их урегулирования продолжают применяться нормы таких договоров, если они соответствуют требованиям законодательства, действующего на момент их заключения.

Гражданский кодекс Украины ( 435-15 ) и Хозяйственный кодекс Украины ( 436-15 ), вступившие в силу 1 января 2004 года, не содержат положений, правовых механизмов, которые обязывали бы субъектов хозяйствования дополнительно урегулировать ранее урегулированные правоотношения путем расторжения и заключения новых или внесения изменений в заключенные ранее договоры соглашения. Не содержит таких требований и Закон Украины "О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью" ( 978-15 ).