Комитет Верховной Рады Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности рассмотрел совместный запрос Закрытого акционерного общества "Укрнефтесервис" и Общества с ограниченной ответственностью "Энерго-сервисная компания "ЭСКО-Север", в пределах своей компетенции сообщаем, что нормами пунктов 7.3 и 7.5 статьи 7 Закона Украины от 03.04.97 г. N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость" установлен порядок начисления налоговых обязательств и налогового кредита по налогу на добавленную стоимость по операциям купли-продажи товаров по правилу первого события.

В то же время в целях стимулирования и развития отдельных отраслей народного хозяйства из общего правила первого события сделаны исключения.

Так, статьей 3 Закона Украины от 02.03.2000 г. N 1521-III "О временном порядке налогообложения операций по изготовлению и продаже нефти сырой и некоторых горюче-смазочных материалов" было введено, что при осуществлении операций по продаже нефти сырой (код 270900009 согласно Гармонизированной системе описания и кодирования товаров) и тяжелых дистиллятов (дизельного топлива по кодам ГС 271000610, 271000650, 271000690), в том числе изготовленных нефтеперерабатывающими предприятиями Украины с использованием сырья, добытого на территории Украины или импортированного, налоговые обязательства по налогу на добавленную стоимость начисляются по итогам налогового периода, на который приходится получение [продавцом] денежных средств или других видов компенсации стоимости таких товаров от покупателя. При этом право на увеличение налогового кредита плательщиков налога на добавленную стоимость - покупателей таких товаров возникает в налоговый период, на который приходится осуществление оплаты денежными средствами или путем предоставления других видов компенсации их стоимости (кассовый метод), без применения статьи 7 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость".

Первоначально при принятии Закона "О временном порядке налогообложения операций по изготовлению и продаже нефти сырой и некоторых горюче-смазочных материалов" срок действия кассового метода по налогу на добавленную стоимость был ограничен нормами статьи 4 Закона: по нефти сырой - до 01.01.2001 г., по тяжелым дистиллятам (дизельному топливу) - до 01.06.2000 г.

Согласно статье 1 Закона Украины от 21.09.2000 г. N 1962-III "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно налогообложения операций по изготовлению и продаже нефти сырой и некоторых горюче-смазочных материалов" с 01.10.2000 г. приведенная статья 4 Закона Украины "О временном порядке налогообложения операций по изготовлению и продаже нефти сырой и некоторых горюче-смазочных материалов" была исключена, а срок действия кассового метода определения налоговых обязательств (налогового кредита) по НДС по операциям продажи (покупки) определенных Законом товаров был продлен без ограничения сроков применения.

То есть начиная с 01.10.2000 г. и на сегодняшний день действует правило кассового метода определения налоговых обязательств (налогового кредита) по НДС, установленное Законом "О временном порядке налогообложения операций по изготовлению и продаже нефти сырой и некоторых горюче-смазочных материалов" для операций продажи (покупки) нефти сырой (код 270900000 согласно Гармонизированной системе описания и кодирования товаров) и тяжелых дистиллятов (дизельного топлива по кодам ГС 271900610, 271000650, 271000690).

Действие правила кассового метода законодательно обосновано и подтверждено также в предоставленных к запросу адресных ответах:

- ГНИ в Подольском районе г. Киева - письмо от 05.03.2002 г. N 7797/10/31-09 - на ООО "Энерго-сервисная компания "ЭСКО-Север";

- ГНА Украины - письмо от 15.10.2003 г. N 8571/6/15-2415-26 - на ЗАО "Укрнефтесервис", которые в соответствии с нормами п/п. 4.4.2 Закона Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (с изменениями и дополнениями) являются налоговыми разъяснениями, имеющими приоритет над разъяснениями местных органов государственной налоговой службы и других контролирующих органов, и используются при обосновании решений контролирующих органов в ходе проведения апелляционных процедур и должны были быть учтены ГНИ в Подольском районе г. Киева при проведении проверки и при проведении процедуры административного обжалования решений, вынесенных по Актам проверки предприятия.