В Комитете Верховной Рады Украины по вопросам финансов и банковской деятельности рассмотрены многочисленные обращения налогоплательщиков относительно уплаты с 1 января 2000 года отчислений и сборов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Круг плательщиков таких отчислений и сборов, объекты налогообложения, их ставки, механизм уплаты и использования средств, а также льготы были предусмотрены Законом Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины" в редакции 1994 года.

16 декабря 1997 года Верховной Радой Украины была принята новая редакция вышеуказанного Закона, не предусматривающая необходимости уплаты отчислений и сборов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, а источниками финансирования дорожного хозяйства Украины были определены некоторые законогосударственные налоги и сборы (обязательные платежи), определенные Законом Украины "О системе налогообложения", а также добровольные платежи неналогового характера.

Дата введения в действие настоящей редакции Закона неоднократно отсрочивалась соответствующими законами Украины и окончательно определена с 1 января 2000 года.

Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины по финансированию дорожного хозяйства" от 16 июля 1999 года, который также вступает в силу с 1 января 2000 года, внесены некоторые изменения в Закон Украины "Об источниках финансирования дорожного хозяйства Украины" в редакции 1997 года и окончательно определен механизм формирования Государственного дорожного фонда Украины в составе Государственного бюджета Украины и территориальных дорожных фондов в составе соответственно республиканского бюджета Автономной Республики Крым, областных бюджетов и бюджета города Севастополя.