В целях предупреждения неправильного определения порядка вступления в силу отдельной нормы Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" (подпункт 5.1.8) и в целом нормативно-правового акта Кабинета Министров Украины, а именно постановления от 5 октября 1998 г. N 1602 "Об услугах по охране здоровья, операции по предоставлению которых заведениями здравоохранения, имеющими специальное разрешение (лицензию) на предоставление таких услуг, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость" по вопросу правомерности применения льготной законодательной нормы в период с 1 октября 1997 года по 5 октября 1998 года, когда отсутствовал перечень услуг по охране здоровья, на которые распространен льготный режим налогообложения, Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности разъясняет следующее.

Подпунктом 5.1.8 статьи 5 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" предусмотрено освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по охране здоровья заведениями здравоохранения, которые имеют специальное разрешение (лицензию) на предоставление таких услуг, согласно перечню, установленному Кабинетом Министров Украины.

Такой перечень услуг по охране здоровья был утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 1998 г. N 1602 "Об услугах по охране здоровья, операции по предоставлению которых заведениями здравоохранения, имеющими специальное разрешение (лицензию) на предоставление таких услуг, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость" через год после вступления в силу Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость", несмотря на то, что статьей 11.17 этого Закона был установлен двухмесячный срок для Кабинета Министров Украины для приведения в соответствие с указанным Законом его нормативно-правовых актов.

Положение статьи 58 Конституции Украины устанавливает норму, в соответствии с которой законы и другие нормативно-правовые акты не могут иметь обратного действия, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения.

Учитывая приведенное, Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности считает, что льготная норма на услуги по охране здоровья, которые путем исключения из перечня, установленного постановлением Кабинета Министров Украины, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, применяется с 1 октября 1997 года.