Розділ допо- віді Прези- дента України "Про основні засади еконо- мічної та со- ціальної політики", до якого розроб- ляється зако- нодавчий акт |
Розділ "Ос- новні засади і нап- рями ста- нов- лення еконо- міки України в кризо- вий пері- од". Поста- нова ВРУ від 15.06- .1994 року |
Робоча назва законо- давчого акту, який необ- хідно розро- бити |
Стислий зміст законодавчого акту |
Розроб- ники законо- давчих актів |
Строки подан- ня проек- ту за- коно- давчо- го ак- ту до Вер- ховної Ради |
1. Завдання фінансової стабілізації, зміцнення банківської системи та національної грошової оди- ниці - засоби та механізми фі- нансової ста- білізації |
Фінан- сово- кре- дитна полі- тика |
Про розме- жуван- ня дер- жавної фінан- сової та кре- дитної систе- ми Про роз- межу- вання нан- сів дер- жав- ного бюд- жету і дер- жавних підп- риєм- ств Про де- цент- ралі- зацію дер- жавної фі- нан- сової сис- теми |
Закладає правові основи розмежу- вання фінансової та кредитної сис- теми держави, а також створює умови недопущення використання фі- нансових і кре- дитних ресурсів держави для зба- гачення приватно- го капіталу. Закладає правові основи розмежу- вання державних фінансових ресур- сів і фінансів державних підпри- ємств. Посилює відповідальність посадових осіб та керівників дер- жавних підприємс- тв за зловживання при використанні фінансових ресур- сів. Закладає основи структурного роз- межування держав- ного (загальнона- ціонального) та місцевих бюджетів за джерелами над- ходжень і виплат, визначає правову базу формування доходів для тих чи інших ланок бюджетної системи на умовах дифе- ренційного підхо- ду при встанов- ленні нормативів і умов покриття дефіциту місцевих бюджетів (за ра- хунок загально- державного бюдже- ту: дотації та субвенції) врахо- вуючи різні соці- альноекономічні умови розвитку окремих регіонів. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
гру- день 1994 гру- день 1994 гру- день 1994 |
"ухилення від повної та своєчасної сплати подат- ків визнача- ється як одна з найбільших провин суб'- єктів еконо- мічної діяль- ності та ок- ремих грома- дян перед державою, що передбачитиме не лише жорс- тку адмініст- ративну, а й кримінальну відповідаль- ність" |
|
Про поси- лення відпо- ві- даль- ності за ухи- лення від сплати подат- ків та зани- ження дохо- дів від підп- риєм- ниць- кої і комер- цийної діяль- ності |
Встановлює право- ві основи персо- ніфікації та по- силення відпові- дальності, а та- кож вводить чітку диференцію і рег- ламентацію санк- ції за масштабами скоєного еконо- мічного злочину |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура |
гру- день 1994 III декада гру- день 1994 III декада |
|
|
Про поси- лення відпо- даль- ності за ухи- лення від сплати подат- ків та необ'- єктив- не декла- рування доходів фізич- ними особа- ми |
|
|
|
|
|
Про форму- вання ринку обслу- гову- вання дер- жавного боргу Про готів- ковий та безго- тівко- вий обіг облі- гацій внут- рішніх дер- жавних позик |
Регламентує пра- вові умови форму- вання ринку обс- луговування дер- жавного боргу, регламентує пра- вила , за якими на вказаному рин- ку будуть розмі- щені державні по- зики та облігації державних корот- кострокових каз- начейських зо- бов'язань. Регла- ментує правила і відповідальність за емісію обліга- цій та ефективне використання кош- тів. Регламентує пра- вові гарантії по- вернення державою боргових зобов'- язань. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
гру- день II де- када |
|
|
Про дер- жавний борг і вико- нання борго- вих зо- бов'- язань |
|
|
|
|
|
Про індек- сацію трудо- вих збере- жень грома- дян |
Закладає правову основу компенса- ції втрати трудо- вих збережень на- селення України, які зберігались у державній кредит- ній системі. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
листо- пад III декада |
- Подолання платіжної кризи: утво- рення реаль- них умов для вексельного обігу і роз- витку комер- ційного кре- дитування підприємств і організацій |
|
Про комер- ційний кредит та век- сельний обіг |
Закладає правові основи створення системи цивілізо- ваного взаємного комерційного кре- дитування підпри- ємств і організа- цій різних форм власності, регла- ментує правила вексельного оборо- ту, економічну відповідальність по вексельним зо- бов'язанням, від- повідні санкції за можливі зловживан- ня у сфері век- сельного обігу (підробка та ін.) |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
гру- день III декада |
"слід поси- лити адмі- ністративну та кримі- нальну від- повідальність посадових осіб за затримання розрахунків, неповернення боргів"... |
|
Про відпо- ві- даль- ність за по- рушення правил і злов- живан- ня в системі розра- хунко- во-пла- тіжних опера- цій. |
Регламентує і по- силює відповідаль- ність суб'єктів розрахунково-пла- тіжних операцій за несумлінне відно- шення до виконання своїх зобов'язань, а також за випадки нечесності і шах- райства в сфері розрахунково-пла- тіжних операцій. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
гру- день I де- када |
удосконалення механізмів платіжних операцій |
|
Про вдос- кона- лення меха- нізму пла- тіжних опера- цій і відпо- ві- даль- ність банків по пла- тіжних дору- ченнях клієн- тів |
Закладає правові основи удоскона- лення механізму платіжних операцій в нових економіч- них умовах. Регла- ментує та посилює правові санкції щодо банків і їх керівних осіб за зловживання при виконанні платіж- них доручень клі- єнтів. |
|
|
- Поглиблення банківської реформи - Грошова ре- форма |
|
Про Націо- нальний банк України Про акціо- нерні комер- ційні банки Про спеці- алізо- вані банки Про кре- дитну систе- му Про грошо- ву ре- форму в Ук- раїні Про систему безго- тівко- вих розра- хунків Про поси- лення відпо- ві- даль- ності за ін- каса- цію грошо- вої вируч- ки Про норму касо- вих залиш- ків та обігу готів- кових коштів Про систе- му ре- зерву- вання грошо- вої готів- ки |
Блок законодавчих актів закладає правові основи по- дальшого реформу- вання банківської системи у напряму реалізації дворів- невої та двосек- торної структури банківських відно- син. Передбачає забезпечення Наці- ональним банком України стабіліза- ції грошового обі- гу та покладення на нього конкрет- ної відповідаль- ності за цей про- цес. Регламентує відповідальність Правління та Голо- ви НБУ за стан грошової системи країни. Система законодав- чих актів створює правове коло для діяльності комер- ційних банків (як приватних, із змі- шаним капіталом, так і державних) щодо здійснення всього комплексу банківських послуг та їх відносин з Національним бан- ком. Регламентує прави- ла готівкового обороту в країні та вводить санкції за порушення вка- заних правил. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
гру- день I де- када в по- рядку готов- ності за мі- сяць до прове- дення грошо- вої рефор- ми |
|
|
Про відпо- ві- даль- ність банків за не- закон- ні грошо- ві опера- ції |
Визначає види не- законних банківсь- ких операцій (такі як відмивання гро- шей від криміналь- но-мафіозного біз- несу, операцій протиправного гро- шового трансферту та ін.) та вста- новлює відповідні санкції. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк Гене- ральна проку- ратура |
гру- день II декада |
|
|
Про систе- му дер- жавно- го бан- ківсь- кого аудиту |
Обумовлює правові основи створення і функціонування комплексної систе- ми державного контролю за бан- ківською діяльніс- тю. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк |
гру- день II декада |
- Валютна по- літика |
Валют- не ре- гулю- вання |
Про валют- не ре- гулю- вання і ва- лютний конт- роль |
Закладає правову основу функціону- вання валютного регулювання, рег- ламентує умови визначення валют- ного курсу та умо- ви перегляду пари- тету національної грошової одиниці. Регламентує право- ві умови обов'яз- кової конвертації іноземної валюти в національну грошо- ву одиницю при здійсненні платіж- них операцій та вводить відповідні санкції за фарцов- ку,спекулятивну гру на збільшенні та зниженні валют- ного курсу та ін- ше. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Нац- банк Гене- ральна проку- ратура |
листо- пад II декада |
|
|
Про валютні вклади та по- рядок опо- датку- вання валют- ної вируч- ки та доходу |
Регламентує право- ві основи та виз- начає порядок опо- даткування валют- ної виручки та ва- лютного доходу. |
|
гру- день III декада |
2. Інституці- ональні пе- ретворення |
|
Про зміни і до- пов- нення до За- кону Украї- ни "Про обме- ження моно- полізму та не- допу- щення недоб- росо- вісної конку- ренції у підп- риєм- ницькій діяль- ності |
Зміни і доповнення до законодавчих актів посилюють правові основи цільового антимо- нопольного регулю- вання та державно- го контролю за ці- нами і собівартіс- тю продукції в умовах кризового дефіциту товарів та послуг. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день I декада |
- цінова по- літика |
|
Про регу- люван- ня цін та конт- роль за со- бівар- тістю про- дукції в умо- вах кризо- вого стану еконо- міки (про моно- польні ціни; про моно- польне посе- ред- ництво) |
|
|
|
- перебудова відносин власності, утвердження ринкової ба- гатоукладної економіки |
Рефор- муван- ня відно- син влас- ності та прива- тиза- ція, "Фор- муван- ня ба- гато- уклад- ної еконо- міки З ЧІТКИМ РОЗМЕ- ЖУВАН- НЯМ ДЕР- ЖАВНО- ГО І НЕДЕР- ЖАВНО- ГО СЕКТО- РІВ ЕКОНО- МІКИ" |
Про дер- жавну влас- ність та дер- жавний сектор еконо- міки Про дер- жавне підп- риєм- ництво |
Створює правові умови для чіткого розмежування дер- жавного і недер- жавного секторів економіки і влас- ності. Регламентує форми і рівні іс- нування державної власності (загаль- нонаціональної, регіональної, об- ласної, районної, міської, селищної, комунальної). Закладає правові основи збереження і ефективного ви- користання держав- ної власності та її взаємодію з ін- шими формами влас- ності. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день I декада |
"Розробка і здійснення державної програми за- побігання та усунення злочинності у сфері еко- номіки" "Президентом України при- ділятиметься особлива увага вико- ріненню в роботі дер- жавного апа- рату... ко- рупції, еко- номічної злочиннос- ті"... |
|
Про еконо- мічні злочини проти держави Про систему дер- жавного обліку і конт- ролю в сфері еконо- міки Про дер- жавний комі- тет по розс- ліду- ванню дер- жавних злочи- нів у сфері еконо- міки (при Гене- ральній проку- ратурі) Про забо- рону підп- риєм- ниць- кої та комер- ційної діяль- ності поса- дових осіб і держ- служ- бовців Про відпо- ві- даль- ність предс- тавни- ків влад- них струк- тур за лоб- бістс- ьку діяль- ність, яка завда- ла збитки держа- ві Про відпо- ві- даль- ність поса- дових осіб за збит- ки, нане- сені держа- ві Про декла- руван- ня та глас- ність дохо- дів і майно- вого стану вищих поса- дових осіб, а та- кож їх близь- ких та рідних першо- го та друго- го ко- ла |
Відповідно до до- повіді Президента України про бо- ротьбу з економіч- ною злочинністю система законодав- чих актів закладає правові основи за- побіганню викорис- тання державної власності та дер- жавних коштів (в тому числі отрима- них валютних кре- дитів) з метою особистого (клано- вого, групового) збагачення та в інших корисливих цілях. Класифікує вказаний вид зло- чинності за вида- ми, формами та за рівнями державної небезпечності (враховуючи її но- ві форми). Визна- чає і ранжує рівні карних санкцій і з їх чіткою прив'яз- кою до статей Кри- мінального кодексу України, а в разі необхідності вно- сить до нього не- обхідні доповнен- ня. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура |
листо- пад III декада |
|
|
Про участь капі- талу держа- ви у зміша- них формах влас- ності |
Створює правові умови захисту ін- тересів держави, обумовлює гарантії збереження і прим- ноження державної частки капіталу в умовах її функціо- нування у сфері приватного капіта- лу. |
|
|
- Управління державними підприємства- ми - Розвиток підприємництва та формування приватного сектора |
Дер- жавне регу- люван- ня еконо- мічни- ми проце- сами |
Про управ- ління дер- жавною влас- ністю і дер- жавним секто- ром еконо- міки Про дер- жавне підп- риємс- тво Про підп- риємс- тва недер- жавної форми влас- ності |
Відповідно до Пос- танови Верховної Ради України від 15.06.94 р. N 61/94-ВР щодо "формування бага- тоукладної еконо- міки з чітким роз- межуванням дер- жавного і недер- жавного секторів економіки система законодавчих актів закладає правові основи процесів розмежування дер- жавної і недержав- них форм власнос- ті, державного і недержавного сек- торів економіки сприяє створенню рівних умов їх функціонування із врахуванням специ- фіки та особливос- тей виробничих відносин різних форм власності. Посилює правові гарантії товарови- робників у сфері матеріального ви- робництва. Регла- ментує правові умови реформи уп- равління в держав- ному секторі еко- номіки та розвиток економічних мето- дів ринкового ре- гулювання приват- ного сектора еко- номіки. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день I декада |
- Розвиток фондового ринку |
|
Про зміни та до- пов- нення до За- кону Украї- ни "Про цінні папери та фондо- ву біржу" Про дер- жавне регу- люван- ня фондо- вого ринку Украї- ни Про елект- ронний обіг цінних папе- рів і Націо- наль- ний депо- зита- рій Про укра- їнсь- кий індекс цінних папе- рів |
Пакетом законодав- чих актів регла- ментуються умови структурної перез- будови та налагод- ження механізмів функціонування фондового ринку. Блок законів зак- ладає основу реа- лізації права власності найшир- шого кола акціоне- рів,становлення єдиних, регульова- них державою, пра- вил функціонування акціонерної при- ватної власності, регламентації дії механізму її вар- тісної оцінки. Регламентує облік і контроль процесу нагромадження ак- ціонерного капіта- лу і його ефектив- ного використання для структурної перебудови еконо- міки. Регламентує право- ві умови створення в Україні цілісної системи електрон- ного обігу цінних паперів. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Укра- їнська фондо- ва біржа Нац- банк |
гру- день III декада |
|
|
Про прос- пекти емісії цінних папе- рів, які підля- гають пуб- лічно- му роз- пов- сюд- женню |
|
|
|
|
|
Про акціо- нерні това- риства і ком- панії Про інвес- тицій- ні фонди і ін- вести- ційні компа- нії |
|
|
|
|
|
Про довір- чі то- ва- риства та трас- тову діяль- ність |
|
|
|
|
|
Про хол- динго- ві компа- нії Про дер- жавну комі- сію з цінних папе- рів |
Закладає основи централізованого регулювання відно- син та відпові- дальності юридич- них і фізичних суб'єктів фондово- го ринку за пору- шення правил взає- мовідносин. |
|
|
|
|
Про вико- рис- тання міжна- родної допо- моги щодо ство- рення мате- ріль- но-те- хніч- ної бази єдиної комп'- ютер- ної теле- кому- ніка- ційної мережі для елект- ронно- го обігу капі- талів (елек- трон- них грошей та цінних папе- рів) |
|
|
|
|
|
Про попе- ред- ження злов- живань і зло- чин- ності на ринку цінних папе- рів |
Закладає правові Кабі- умови попередження нет і відповідальності Мі- за нові види зло- ніст- чинів: порушення рів порядку випуску Укра- (емісії) цінних їнська паперів; псевдо- фондо- підприємництво та ва псевдобанкрутство; біржа штучне створення Нац- біржової паніки; банк біржова гра на Гене- штучному підвищен- ральна ні чи зниженні проку- курсу акцій; бір- ратура жове шахрайство та | ін. | |
гру- день III декада |
- Удоскона- лення меха- нізмів корпо- ратизації та приватизації |
|
Про джере- ла по- ход- ження пер- винно- го ка- піталу Про зміни і до- пов- нення до за- конів Украї- ни про прива- тизацію (щодо вне- сення допов- нень: |
Забезпечує ство- рення правових умов запобігання проникнення в сфе- ру приватизації кримінально-мафі- озного капіталу та капіталу накопиче- ного нечесним шля- хом. Регламентує легетивні і про- типравні джерела походження і нако- пичення стартового капіталу. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура |
листо- пад III декада |
|
|
про майно- вий прива- тиза- ційний серти- фікат та дер- жавні гаран- тії його вико- рис- тання про облік і конт- роль, за вико- рис- танням коштів отри- маних від прива- тиза- ції дер- жавної влас- ності про меха- нізм визна- чення та конт- ролю за ці- ноут- ворен- ням на об'єк- ти дер- жавної влас- ності та дер- жавне май- но,яке прива- тизу- ється |
Регламентує право- ві умови забезпе- чення рівних стар- тових можливостей громадян,забезпечує реалізацію балансу інтересів всіх верств населення в процесі приватиза- ції. Забезпечує введення з початку 1995 року в готів- ковий обіг іменних майнових сертифі- катів. Забезпечує правові гарантії цільових і контрольованих витрат коштів от- риманих від прива- тизації державного майна в інтересах суспільства. Створює правові умови для запобі- гання можливості реалізації об'єк- тів державної власності та дер- жавного майна за демпінговими ціна- ми (які набагато нижчі аналогічних світових), регла- ментує умови і по- рядок визначення вартості об'єктів які приватизують- ся. Вводить відпо- відальність поса- дових осіб за ко- рисливе заниження ціни об'єктів і майна, що привати- зуються. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день II декада |
|
|
Про поси- лення гаран- тій соці- ально- го за- хисту працю- ючих на об'єк- тах, що прива- тизу- ються |
Забезпечує правові гарантії працюючих в разі зміни влас- ника при привати- зації державних підприємств. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день III декада |
|
|
Про захист суб'- єктів ринку цінних папе- рів від необ'- єктив- ної рекла- ми і шах- райс- тва |
Створює правові умови відповідаль- ності за викорис- тання реклами, яка обманює клієнтів ринку цінних папе- рів та інше. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура |
гру- день III декада |
- Розвиток підприємництва та формування приватного сектора еко- номіки |
|
Про комер- ційний кодекс Украї- ни Про зміни і до- пов- нення до За- кону Украї- ни "Про госпо- дарсь- кі то- ва- риства" (в т.ч. допов- нення щодо захис- ту прав акціо- нерів) |
Система законодав- чих актів регла- ментує умови чес- ної конкуренції та сумлінної підпри- ємницької діяль- ності. Визначає конкретні прояви нечесної, кримі- нальної конкурен- ції та протиправ- ної комерційної діяльності і вста- новлює механізми відповідальності за ті чи інші по- рушення правил ринку (виробництво і збут забороненої продукції, вироб- ництво і збут шкідливої для спо- живача продукції, силовий тиск на конкурента, рекет та інше). Створює правові гарантії реалізація майно- вих прав акціоне- рів, регламентує умови створення механізму контролю акціонерів за ді- яльністю керів- ництва акціонерної компанії (присяж- ний аудит). Регла- ментує порядок і умови заміни ке- рівництва акціо- нерної компанії та її президента. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день III декада гру- день I декада |
|
|
Про спри- яння підп- риєм- ниць- кій діяль- ності в сфе- рі ма- тері- ально- го ви- роб- ництва |
Закладає правові гарантії створення системи стимулю- вання товаровироб- ників. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день III декада |
|
|
Про поси- лення відпо- ві- даль- ності за конт- рабан- ду і ухи- лення від сплати мита |
Вводить посилені правові санкції за скоєння вказаних видів злочинів. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура Служба Націо- наль- ної Безпе- ки |
гру- день III декада |
|
|
Кон- цепція про захист прав спожи- вачів від ринко- вого сва- вілля Про якість харчо- вих про- дуктів Про якість фарма- коло- гічної про- дукції Про безпе- ку і якість товарів для дітей Про якість і сер- тифі- кацію при- ватних вироб- ників Про систе- му дер- жавно- го за- хисту прав спожи- вачів |
Система законів закладає основи політики консьюме- різма (державного і самодіяльного захисту прав спо- живачів) із визна- ченням чіткої і дієвої системи відповідальності і санкцій за пору- шення вказаних прав. |
Кабі- нет Мі- ніст- рів Гене- ральна проку- ратура |
гру- день II декада |
- Структурна політика |
|
Кон- цепція націо- наль- ної струк- турної полі- тики Про захист при- ватних інвес- тицій в сфе- рі ма- тері- ально- го ви- роб- ництва Про захист іно- земних інвес- тицій в сфе- рі ма- тері- ально- го ви- роб- ництва |
|
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день |
- Соціальна політика |
|
Кон- цепція соці- альної полі- тики Про міні- мальну заро- бітну плату та мі- ні- маль- ний рівень пого- динної ставки Про меха- нізм індек- сації міні- маль- них грошо- вих дохо- дів Про соці- альний міні- мум Про заро- бітну плату |
|
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день |
- Житлова по- літика |
|
Кон- цепція житло- вої полі- тики Про житло і жит- лові майно- ві відно- сини |
|
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
гру- день III декада |
- Аграрна по- літика |
|
Роз- робка зако- нів згідно з Пос- тано- вою Прези- дії Вер- ховної Ради Украї- ни від 10 жовтня 1994 року "Про підго- товку першо- черго- вих зако- нопро- ектів з пи- тань роз- витку агроп- ромис- лового комп- лексу для розг- ляду на другій сесії Вер- ховної Ради Украї- ни" |
|
Кабі- нет Мі- ніст- рів |
за по- год- женням |