Про пропозицію народного депутата України ЛАНОВОГО В.Т.

щодо створення постійної Комісії Верховної Ради України з зовнішньоекономічних питань

Президія Верховної Ради України

1. Доручити постійним комісіям Верховної Ради України розглянути пропозицію народного депутата України Ланового В.Т. щодо створення постійної Комісії Верховної Ради України з зовнішньоекономічних питань та проект Положення про зазначену комісію і подати в двотижневий строк висновки для розгляду на засіданні Президії Верховної Ради України.

2. Контроль за ходом підготовки цього питання на розгляд Президії покласти на заступника Голови Верховної Ради України Дьоміна О.О.

Розширення спектру зовнішньоекономічних відносин, активізація участі України в міжнародному економічному житті, ускладнення торговельно-інвестиційних, фінансово-платіжних, коопераційних, підприємницьких, науково-технологічних, міграційних відносин і зв'язків, в які включається Україна, потребують більш зосередженого їх вивчення і спеціального нормативного забезпечення. Певне відставання законодавчого регулювання зовнішньоекономічної сфери позначається на погіршенні торговельного і платіжного балансів України, скороченні внутрішнього виробництва та збільшення тіньової економіки, наростанні зовнішніх боргів держави, втечі національних капіталів закордон. З огляду на це, є нагальна необхідність розширення і активізації законотворчої роботи в сфері зовнішньоекономічних відносин, концентрації депутатських сил для їх цілісного дослідження в постійній Комісії Верховної Ради з зовнішньоекономічних питань, яку і пропоную створити.

Сьогодні питання законодавчого регулювання економічних відносин забезпечується діяльністю трьох постійних Комісій Верховної Ради України: з питань бюджету, фінансів і банків, економічної політики.

Кожна з цих комісій має свою сферу економічних відносин, але практично кожна з них в своїй діяльності торкається зовнішньоекономічної проблематики. Хоча остання, зрозуміло, лишається для них непершочерговою.

В той час розширення спектру зовнішньоекономічних відносин, активізація участі України в міжнародному економічному житті, ускладнення торговельно-інвестиційних, фінансово-розрахункових, науково-технологічних, коопераційних, підприємницьких, міграційних відносин і зв'язків, в які включається Україна, потребують більш зосередженого їх дослідження і спеціального нормативного забезпечення.

Зовнішньоекономічна сфера охоплює масштабні і взаємопов'язані між собою види діяльності:

по-перше, експортно-імпортний обіг товарів та послуг, його регулювання фінансово-економічними, адміністративними, валютно-курсовими, митно-тарифними та іншими засобами;

друге, виробничу, інвестиційну, науково-технологічну і фінансово-кредитну взаємодію підприємств, організацій та установ України і інших країн;

третє, функціонування іноземних підприємств, фінансових інститутів, громадських і неприбуткових організацій, установ, міжнародних організацій в Україні, а також функціонування українських підприємств, організацій та установ закордоном;

четверте, виїзд закордон громадян України та в'їзд іноземних громадян з метою працевлаштування, навчання, постійного проживання, в тому числі громадян пенсійного віку, інвалідів, забезпечення їх робочими місцями та житловими умовами, фінансове врегулювання витрат на їх утримання, включаючи трансфертні міждержавні розрахунки;

п'яте, міждержавний валютний обмін, внутрішня і зовнішня конвертація українських грошей, регулювання їх обмінного курсу, умови обігу та накопичення іноземної валюти в Україні;

шосте, обіг іноземних цінних паперів на території України та цінних паперів українських емітентів за кордоном;

сьоме, отримання, використання, обслуговування, гарантування та погашення зовнішніх валютних та товарних позичок, а також надання кредитів іноземним особам та іншим державам української стороною;

восьме, ведення, облік і регулювання міжнародних розрахунків і платежів банками, підприємствами, державою;

дев'яте, складання, облік та регулювання зовнішніх торговельного та платіжного балансів, забезпечення їх виконання та врахування їх параметрів в бюджетному, емісійному та інвестиційному процесах;

десяте, входження України чи її суб'єктів господарювання в наднаціональні економічні системи і союзи, приєднання до міжнародних об'єднань та програм, створення спеціальних економічних районів, зон і територій та ін.

Законотворча робота, поки що, не забезпечує правові умови здійснення усього багатоманіття видів зовнішньоекономічних відносин. Окрім того, все більш нагальним є запровадження законодавства про діяльність державних органів та установ, які регулюють цю сферу відносин, а також нормативних документів щодо контролю за правомірністю зовнішньоекономічних операцій. В кінцевому результаті неврегульованість чинного законодавства з усіх цих питань зумовлюють зниження обсягів виробництва на українських підприємствах, погіршення показників експортно-імпортного обороту, незадовільне використання іноземних кредитів, грантів та інвестицій, зростання зовнішніх боргів держави, та бюджетних витрат на їх обслуговування, втечу національних капіталів за кордон, зростання тіньової економіки всередині країни.

Отже, є гостра необхідність розширення і активізації законотворчої роботи у відповідних напрямках, комплексного підходу до вивчення сфери зовнішньоекономічних відносин як єдиного і цілісного об'єкту аналізу, що можливо, коли ця робота не буде розпорошена по окремих групах і комісіях Верховної Ради.

1. Постійна Комісія Верховної Ради України з зовнішньоекономічних питань (далі - Комісія) обирається з числа народних депутатів України на строк повноважень Верховної Ради України для ведення законопроектної роботи, здійснення контролю за додержанням та реалізацією Конституції, Конституційного Договору та законів України, інших нормативних актів Верховної Ради України, які відносяться до відання діяльності Комісії, а також приймає і забезпечує виконання власних рішень.

2. Повноваження постійної Комісії визначаються Конституцією України, Конституційним Договором між Верховною Радою України та Президентом України "Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період прийняття нової Конституції України", а також законом України "Про постійні комісії Верховної Ради України" і Регламентом Верховної Ради України.

3. Постійна Комісія є відповідальною перед Верховною Радою України і їй підзвітна. Діяльність постійної Комісії координує Президія Верховної Ради України.

4. Постійна Комісія будує свою роботу на основі законності, гласності, рівноправності, вільного колективного обговорення і вирішення питань.

5. Виходячи із завдань, які покладаються на Комісію та для більш ефективної її роботи в Комісії створюються підкомісії з урахуванням кола питань, які вирішує Комісія.

6. Діяльність Комісії буде зосереджено на законодавчому регулюванні відносин щодо експорту та імпорту продукції та послуг, забезпеченні ефективної системи розрахунків і платежів у міжнародній торгівлі, кредитах, інвестиціях і трансферах, торговельного та платіжного балансів, надання гарантій, страхування і кредитування зовнішньоекономічних операцій, оподаткування доходів та зовнішнього оборону, митних платежів, квотування та ліцензування у зовнішньоекономічній сфері, отримання і використання іноземних кредитів, міграції робочої сили, обміну інформацією та технологіями, валютного обігу, умов іноземного інвестування в Україні та зовнішніх вкладень українців, міжнародних інтеграційних процесів.