У зв'язку із загостренням економічної і політичної кризи, вимогами шахтарських та інших трудових колективів Верховна Рада України ухвалила ряд рішень, спрямованих на реформування організації влади в центрі і на місцях, призначила на березень-червень 1994 року дострокові вибори народних депутатів та Президента України за його згодою.

Одночасно, реалізуючи ініціативу Президента України, підтриману Комісією по розробці нової Конституції України та учасниками наради представників місцевих Рад усіх рівнів, у тому числі і Криму, Верховна Рада України прийняла Закон "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" та призначила на 26 червня цього року вибори депутатів і голів місцевих Рад.

Проведення виборів депутатів і голів місцевих Рад в один строк забезпечує стабільність у реформуванні всіх владних структур в Україні, раціональне використання державних фінансових та матеріальних ресурсів. Це реформування сприятиме істотному скороченню і оновленню депутатського корпусу, посиленню ролі голів Рад, які за названим Законом мають обиратися безпосередньо населенням і очолювати виконавчі органи Рад, формуванню урядової вертикалі на більш демократичній основі, усуненню паралелізму в діяльності владних структур на місцях.

Згідно з статтею 7 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування" органи місцевої влади і самоврядування Республіки Крим формуються і діють на основі Конституції України, цього та інших законів України, Конституції і законів Республіки Крим, які мають відповідати Конституції і законам України.