З метою розвитку газового ринку України шляхом створення прозорого механізму ціноутворення, конкурентних умов, підвищення рівня платіжної дисципліни та збільшення реальних надходжень грошових коштів від продажу природного газу Кабінет Міністрів України

Затвердити Положення про порядок організації та проведення тендера з продажу природного газу акціонерного товариства "Укргазпром" та склад тендерного комітету з продажу природного газу, що додаються.

1. Це Положення визначає порядок організації та проведення тендера з продажу газу і поширюється на покупців, що закуповують газ для подальшого його використання на об'єктах газоспоживання, куди подається газ АТ "Укргазпром" безпосередньо від газопроводів-відводів або через газорозподільні мережі газозбутових підприємств.

2. Терміни, що використовуються в цьому Положенні, вживаються у такому значенні:

газ - природний, нафтовий (супутній), що видобувається дочірними підприємствами АТ "Укргазпром" та отриманий в рахунок оплати за послуги з транзиту газу через територію України;

продавці газу - дочірні підприємства, що входять до складу АТ "Укргазпром" та реалізують газ власного видобутку, а також безпосередньо АТ "Укргазпром", який реалізує газ, отриманий в рахунок оплати за послуги з транзиту газу через територію України;

транспортування газу - переміщення газу газотранспортною системою;

газотранспортна система - система газопроводів, яка з'єднує продавця та споживача газу і включає магістральні газопроводи, газопроводи-відводи, газорозподільні мережі, що знаходяться на балансі у газотранспортних, газозбутових підприємств або у споживача;

газотранспортні підприємства - дочірні підприємства АТ "Укргазпром", які здійснюють транспортування газу магістральними газопроводами і газопроводами-відводами до газорозподільних мереж газозбутових підприємств або безпосередньо до газопроводів споживача;

газозбутові підприємства - підприємства, що входять до складу ДАХК "Укргаз" і ДКП "Київгаз" і забезпечують транспортування газу і його розподіл по своїх мережах від газопроводів газотранспортних підприємств до споживача;

транспортні послуги - робота газотранспортних і газозбутових підприємств, пов'язана з транспортуванням газу;

споживач - юридична особа, що є резидентом України і використовує газ як сировину для виробництва тепла, іншої продукції та надання послуг;

об'єкт газоспоживання - комплекс споруд, технологічного обладнання, газоспоживаючих пристроїв, що знаходяться на балансі споживача, газопостачання якого передбачає окремий облік кількості спожитого газу;

пропозиція з продажу газу - документ, що направляється до тендерного комітету продавцем газу, в якому зазначається кількість газу та мінімальний рівень ціни, за якою продавець готовий продати газ на умовах тендера;

покупці - юридичні особи всіх форм власності, які мають бажання придбати газ в кількості і за цінами на умовах тендера для подальшого його використання на об'єктах газоспоживання на території України;

заява на участь в тендері - комплект документів, який покупець зобов'язаний подати в закритому пакеті до Комітету, (без вказівки своєї назви та реквізитів) для участі в тендері. Пакет підлягає розкриттю безпосередньо в день проведення тендера;

походження газу - газ власного видобутку або імпортований в Україну в рахунок оплати за послуги з транзиту газу.

3. Умови проведення тендера та участі в ньому покупців:

тендер вважається таким, що відбувся, якщо зареєстровано не менше двох покупців і ціни, за якими вони готові придбати газ, не нижчі за мінімальну ціну, визначену Комітетом;

за рішенням Комітету до участі в тендері можуть не допускатися покупці, які порушили умови цього Положення на попередньому тендері;

заявка на купівлю газу не може перевищувати 50 відсотків обсягів газу, що виставляються на тендер. Мінімальний обсяг газу, вказаного в заявці, не може бути менше 2 млн. куб. метрів;

у разі подачі покупцем кількох заяв на участь в тендері для розгляду приймається тільки остання зареєстрована заява.

Інформація про учасників тендера та їх заявки є конфіденційною і розголошенню не підлягає, крім випадків, передбачених законодавством України. Інформація про переможців тендера, обсяги закупленого газу та його ціну оголошується офіційно.

Для проведення розрахунків, пов'язаних з проведенням тендера, АТ "Укргазпром" відкриває в уповноваженому банку спеціальний розрахунковий рахунок. При цьому безакцептні платіжні вимоги, інкасові розпорядження податкових адміністрацій, платіжні вимоги згідно з наказами арбітражних судів та інші вимоги про безспірне стягнення грошових коштів з вказаного рахунку не виставляються. Сума коштів, що надійшла на зазначений розрахунковий рахунок, не включається до валових доходів АТ "Укргазпром".

Порядок організації та проведення тендера

4. Для організації та проведення тендерів створюється тендерний комітет (далі - Комітет), на який покладається загальне керівництво та відповідальність за організацію та проведення тендерів.

5. Комітет:

розглядає подані йому документи на їх відповідність вимогам, що пред'являються до учасників тендера;

приймає рішення щодо проведення тендера, походження та мінімальної ціни продажу газа;

приймає рішення щодо допуску заявників до участі в тендері;

визначає переможців тендера;

у разі необхідності вимагає від заявника подання додаткових документів щодо його фінансового стану, намірів використання газу, закупленого на тендері.

Робота Комітету здійснюється під керівництвом голови, а в разі його відсутності - під керівництвом заступника.

Про день засідання Комітету та перелік питань, що пропонуються до розгляду, секретар тендерного комітету повідомляє його членів за 10 днів до запланованого строку засідання.

Рішення Комітету приймаються на засіданнях у присутності не менше двох третин його складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.

Рішення Комітету оформляється протоколом, який підписується всіма членами Комітету, які взяли участь у голосуванні.

6. Продавець подає свої пропозиції щодо продажу газу до Комітету, який розглядає їх до 1 числа місяця, в якому проводиться тендер.

7. На підставі пропозицій продавців Комітет установлює обсяг, походження та мінімальну ціну газу. При цьому обсяг газу не може перевищувати обсягів, заявлених у пропозиціях продавців.

8. Тендер проводиться в день та час, визначені Комітетом. Для участі в тендері допускаються покупці - юридичні особи всіх форм власності, які є резидентами України і виконують вимоги цього Положення.

9. З метою своєчасного інформування покупців Комітет разом з АТ "Укргазпром" не менш ніж за 15 днів до дати проведення тендера вміщує в засобах масової інформації повідомлення про час і місце проведення тендера, обсяг газу, що пропонується до продажу, та його походження, строк прийняття заяв на участь в тендері, платіжні реквізити спеціального розрахункового рахунку та адресу, за якою приймаються заяви.

10. Для участі в тендері покупець подає до Комітету в двох примірниках:

заявку на купівлю газу (додаток 1);

завірену банком копію платіжного доручення про перерахування на спеціальний розрахунковий рахунок грошової суми як попереднього внеску в розмірі 5 відсотків вартості замовлених обсягів газу за ціною, яку вказує покупець у заявці на купівлю газу, або гарантію банку на суму не менше 50 відсотків вартості заявленого обсягу газу, за ціною, вказаною в заявці на купівлю газу;

перелік споживачів, для яких покупець закуповує газ (додаток 2), а також умови оплати транспортних послуг, на яких покупець передбачає здійснити поставку газу споживачу.

11. Зазначені документи повинні бути запаковані в окремі конверти, на яких вказується повна назва та реквізити покупця. Конверти мають бути запаковані у пакет з поміткою "не підлягає відкриттю до" (дата і час проведення тендера). Назва та реквізити покупця на пакеті не вказуються.

Запечатаний пакет з документами передається Комітетові представниками покупців і розкривається в день проведення тендера. Один з конвертів розкривається тільки в присутності відповідного покупця у разі виникнення спірних питань.

Документи на участь у тендері приймаються протягом робочого часу щоденно, крім вихідних та святкових днів.

Після отримання пакета Комітет реєструє надходження документів та присвоює покупцю реєстраційний номер і видає реєстраційне посвідчення, де вказується час і дата приймання заяви на участь у тендері. Реєстраційний номер покупця зазначається на його пакеті.

12. Приймання документів для участі в тендері припиняється за одну годину до оголошеного в об'яві часу проведення тендера. Остання година приймання документів вказується Комітетом в об'яві про проведення тендера.

У разі несвоєчасного подання покупцем документів йому повертається попередній внесок у строк до трьох банківських днів після закінчення тендера.

Процедура проведення тендера та визначення його переможців

13. Відкриття пакетів з документами покупців на участь у тендері здійснюється в оголошений час та в присутності покупців за їх бажанням. Відкриттю підлягає тільки один конверт. Одночасно в заявку покупця вписується його реєстраційний номер, вказаний на пакеті.

У перший день проведення тендера Комітет розглядає документи на участь у тендері та визначає покупців, які допускаються до участі в тендері.

14. Заявки покупців на купівлю газу розглядаються відповідно до ціни, за якою покупці готові придбати заявлений обсяг газу. Перевага надається пропозиціям з більш високими цінами. У випадку запропонованої однакової ціни перевага надається покупцеві, який заявив для покупки більший обсяг газу. Якщо ж покупці запропонували однакові ціни та заявили для покупки однакові обсяги газу, перевага надається покупцю, документи на участь у тендері якого надійшли першими (приклад визначення ціни продажу і переможців тендера наведений у додатку 3).

15. Ціна продажу газу на тендері для всіх покупців визначається на рівні ціни, замовленої покупцем, якого визнано останнім переможцем тендера.

Останнім переможцем тендера є покупець, який замовив ціну газу меншу від цін інших переможців тендера але вищу або рівну мінімальній ціні, яка визначається у встановленому цим Положенням порядку, а також обсяги газу якого частково або повністю в сумі з обсягами газу решти переможців тендера дорівнюють обсягу газу, виставленому на тендер.

16. У випадку, якщо покупець - останній переможець тендера, не забезпечується повною мірою обсягом газу через розподіл виставлених обсягів газу для інших покупців-переможців, які запропонували більш високу ціну, він має право відмовитися від запропонованих йому обсягів газу. При цьому попередній внесок повертається такому покупцеві в строк до 3 банківських днів з моменту повідомлення Комітету про відмову в покупці газу.

Порядок оформлення документів проведення тендера

17. За підсумками проведення тендера Комітет подає в АТ "Укргазпром" та Держнафтогазпром звіт про його результати.

Переможцям тендера надсилається повідомлення про обсяги та ціну придбаного ними газу.

Інформація про переможців тендера, придбані ними обсяги газу та ціну продажу газу на тендері публікується в засобах масової інформації.

18. Звіт Комітету про результати тендера і реєстраційне посвідчення, видане Комітетом для покупця, є підставою для укладення договору купівлі-продажу газу між покупцем та продавцем, який повинен бути підписаний сторонами до 1 числа першого місяця кварталу, в якому планується поставка газу.

19. Договір купівлі-продажу газу повинен містити положення щодо використання покупцем купленого на тендері газу протягом календарного кварталу, визначеного Комітетом.

Оплата газу провадиться у грошовій формі і складається з попередньої оплати в розмірі вартості місячних обсягів купленого газу і остаточного розрахунку (протягом 15 днів після закінчення звітного кварталу) за фактично використаний газ.

20. Протягом 5 банківських днів з моменту підписання договору купівлі-продажу газу переможці тендера повинні перерахувати на розрахунковий рахунок продавця суму, яка разом з попереднім внеском становить не менше третини вартості закупленого покупцем газу.

21. Іншим покупцям, які не стали переможцями, перерахований ними попередній внесок або надані банківські гарантії повертаються в повному обсязі протягом 3 банківських днів.

22. Покупцям - переможцям тендера, які після публікації його результатів відмовляються від купівлі заявлених обсягів газу, попередній внесок не повертається, а їх претензії про повернення внеску не розглядаються.