Кабінет Міністрів України відзначає, що стан надходження доходів до державного і місцевих бюджетів вкрай незадовільний. Це загострило проблеми фінансування заходів з утримання об'єктів соціальної сфери, їх підготовки до роботи в осінньо-зимовий період, а також виплати заробітної плати, пенсій та інших соціальних виплат.

У поточному році питання наповнення дохідної частини бюджету і зменшення податкової заборгованості неодноразово обговорювались на засіданнях Кабінету Міністрів України і Комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Прийнято ряд рішень Кабінету Міністрів України, якими зобов'язано керівників міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств вжити відповідних заходів до забезпечення сплати податків і внесення інших обов'язкових платежів, погашення недоїмки у повному обсязі. Проте не було забезпечено виконання цих рішень.

За 10 місяців ц. р. до зведеного бюджету України мобілізовано 21009,7 млн. гривень, з них платежів, що контролюються органами державної податкової служби, - 17326,1 млн. гривень, або 82,5 відсотка, що на 666,3 млн. гривень, або на 4 відсотки більше, ніж за відповідний період минулого року.

Разом з тим доходи зведеного бюджету України до річних призначень забезпечені лише на 70,6 відсотка, у тому числі державного бюджету - на 58 відсотків.

Касове виконання бюджету практично залишилося на рівні минулого року - 76,4 відсотка.

У жовтні поточного року надходження платежів до державного бюджету порівняно з вереснем знизились на 0,5 відсотка.

Внаслідок проведення згідно з вимогами законодавства бюджетних відшкодувань скоротились надходження від сплати податку на додану вартість у жовтні проти вересня на 18,4 млн. гривень, або на 4,4 відсотка.

У той же час значні резерви наповнення дохідної частини бюджету містяться в податковій заборгованості, яка лише в цьому році зросла на 6912 млн. гривень.

Керівники міністерств та інших центральних органів виконавчої влади недостатньо приділяють увагу забезпеченню розрахунків з бюджетами підприємств, які входять до сфери їх управління. Станом на 21 жовтня поточного року допущено зростання недоїмки на підприємствах Міністерства промислової політики і Міністерства енергетики на 8 відсотків, Міністерства транспорту - на 15, Державного комітету з медичної та мікробіологічної промисловості - на 45 відсотків.

Обсяги недоїмки збільшилися у жовтні в Автономній Республіці Крим і в 24 областях (крім Одеської і Тернопільської), зокрема на 15 - 20 відсотків - у Волинській, Закарпатській, Львівській областях та Автономній Республіці Крим, до 25 відсотків - у Житомирській, Івано-Франківській, Полтавській, Харківській областях, понад 30 відсотків - у м. Києві, понад 73 відсотки - у Хмельницькій області.

Не одержано очікуваних результатів від реалізації Указу Президента України від 4 березня 1998 р. N 167 "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами".

Залишаються малоефективними заходи, спрямовані на стягнення податкової заборгованості через арбітражні суди.

Значні доходи бюджети втрачають через ухилення суб'єктів підприємницької діяльності від оподаткування. За 9 місяців поточного року у кожного другого з перевірених суб'єктів підприємницької діяльності виявлено порушення вимог податкового законодавства. За результатами перевірок донараховано понад 2 млрд. гривень. Податковою міліцією порушено 8,6 тис. кримінальних справ за ухилення від сплати обов'язкових платежів, розшукано 14 тис. платників, які ухилилися від суду, слідства та від подання до органів державної податкової служби декларацій про оподатковувані обороти.

З метою забезпечення виконання дохідної частини Державного і місцевих бюджетів України у 1998 році та створення належних умов для наповнення доходів бюджетів у 1999 році Кабінет Міністрів України

1. Визнати недостатньою роботу міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади з реалізації рішень Кабінету Міністрів України щодо забезпечення виконання зобов'язань перед бюджетами.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити додаткових економічних та організаційних заходів до забезпечення реалізації Указів Президента України та рішень Кабінету Міністрів України з питань виконання зобов'язань перед бюджетами, зменшення податкової заборгованості, повернення бюджетних позичок, звернувши особливу увагу на заходи, спрямовані на погашення недоїмки і передбачені Указом Президента України від 4 березня 1998 р. N 167 "Про заходи щодо підвищення відповідальності за розрахунки з бюджетами та державними цільовими фондами" і постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1998 р. N 1251 "Про стан і додаткові заходи щодо виплати пенсій, погашення заборгованості з обов'язкових платежів до державного та місцевих бюджетів, недоїмки до Пенсійного фонду і Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення".

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади розробити в тижневий термін графіки погашення в листопаді - грудні ц. р. недоїмки до зведеного бюджету України та заборгованості до Пенсійного фонду і Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення і забезпечити 30-відсоткове скорочення заборгованості, що склалась станом на 1 листопада.

Зазначені графіки погодити з Державною податковою адміністрацією. Про хід їх виконання поінформувати Кабінет Міністрів України до 15 грудня 1998 р. та до 15 січня 1999 року.

4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям проаналізувати в місячний термін причини виникнення збитковості підприємств, що належать до сфери їх управління, за результатами діяльності протягом 9 місяців поточного року і розробити комплекс заходів щодо підвищення рентабельності виробництва.

5. Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" (Бакаю І. М.), Міністерству економіки (Роговому В. В.), Міністерству фінансів (Мітюкову І. О.), Державній податковій адміністрації (Азарову М. Я.) підготувати у місячний термін пропозиції щодо обмеження (заборони) передачі газу, нафти власного добування в рахунок виконаних робіт, наданих послуг, оплати комплектуючих виробів, необхідних для виробничих потреб, на умовах здійснення товарообмінних операцій.

6. Міністерству охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки (Шевчуку В. Я.), Державному комітетові по водному господарству (Хорєву В. М.), Міністерству економіки (Роговому В. В.), Міністерству фінансів (Мітюкову І. О.), Державній податковій адміністрації (Азарову М. Я.) підготувати у двотижневий термін пропозиції стосовно індексації починаючи з 1 січня 1999 р. нормативів плати за спеціальне використання водних ресурсів.

7. Фонду державного майна (Бондарю О. М.) забезпечити дотримання вимог законодавства щодо подання фізичними особами, які беруть участь в аукціонах, декларацій про доходи. Інформацію про учасників аукціону (покупців) - фізичних осіб та копії декларацій подавати у триденний термін органам державної податкової служби за місцем проживання фізичних осіб.

8. Державній податковій адміністрації (Азарову М. Я.), Міністерству внутрішніх справ (Кравченку Ю. Ф.) разом із Службою безпеки (Деркачем Л. В.) забезпечити виявлення підприємств, які займаються зовнішньоекономічною діяльністю через офшорні зони у значних обсягах, та перевірити повноту внесення обов'язкових платежів з доходів, отриманих їх власниками та посадовими особами.

9. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (Тарашевському В. С.), Міністерству економіки (Роговому В. В.), Міністерству фінансів (Мітюкову І. О.) за погодженням з Державною податковою адміністрацією (Азаровим М. Я.) розробити і затвердити порядок оприбутковування нафтопродуктів на кожній автозаправній станції окремо та у суб'єктів підприємницької діяльності в цілому, а також порядок обліку і реалізації талонів на відпуск нафтопродуктів, передбачивши реалізацію нафтопродуктів суб'єктами підприємницької діяльності лише із застосуванням спеціалізованих електронних контрольно-касових апаратів з комплектом технічних засобів.