1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Постанова


КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 27 червня 1996 р. N 690
Київ
Про організаторську роботу Міністерства сільського господарства і продовольства з виконання завдань, передбачених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України
Кабінет Міністрів України відзначає, що Міністерство сільського господарства і продовольства, особисто колишній Міністр Гайдуцький П.І., колегія та науково-технічна рада незадовільно здійснювали роботу з основних напрямів аграрної політики та з виконання вимог, передбачених Програмою діяльності Уряду - не реалізовано кожне десяте завдання. В результаті поглибились кризові явища в аграрній сфері, триває спад обсягів виробництва, розбалансовано продовольчий ринок, зросло соціальне напруження на селі.
Заходи Міністерства щодо фінансово-кредитного забезпечення галузі виявились безперспективними. На 10 червня ц.р. сільськогосподарські товаровиробники недоотримали належної суми 60-відсоткового авансу під продукцію за державним замовленням в обсязі 18,7 трлн., у тому числі грішми 14,8 трлн. карбованців.
Через безвідповідальність Міністерства і місцевих сільськогосподарських органів затримано повернення до бюджету на 15 червня цього року 4 трлн. крб. для відповідного авансування закупівель сільськогосподарської продукції для державних потреб у 1996 році. Допущено серйозні недоліки у цій справі з боку концерну "Украгротехсервіс". Міністерством фінансів не вишукані кошти за позичками, повернутими в натуральній формі, внаслідок чого сільськогосподарським товаровиробникам не профінансовано близько 9 трлн. карбованців. Не забезпечено повернення торговельними організаціями 8,8 трлн. крб., належних сільськогосподарським товаровиробникам за продукцію.
Не здійснюється належний контроль за цільовим використанням бюджетних коштів, допущено недопоставку зерна в рахунок отриманого авансу в Херсонській, Миколаївській, Одеській областях.
Підприємствами і організаціями, що належать до сфери управління Міністерства, у I кварталі цього року допущена найбільша недоїмка порівняно з іншими галузями народного господарства в сплаті до бюджету податку на добавлену вартість, податку на прибуток та акцизного збору.
Пущено на самоплив питання матеріально-технічного забезпечення та обслуговування сільськогосподарських товаровиробників, що призвело до погіршення стану готовності технічних засобів, особливо збиральної техніки.
Міністерством не використані можливості для більш повного забезпечення сільськогосподарських товаровиробників мінеральними добривами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1996 р. N 562, обсяг поставки яких становить 72 відсотки потреби. Через невирішеність питання завезення за імпортом сировини для виробництва фосфорних добрив сільськогосподарським товаровиробникам поставлено лише 51 відсоток їх передбачених обсягів.
Міністерство не розробляє загального балансу фінансових ресурсів, не приділяє належної уваги цільовому та ефективному використанню іноземних кредитів для забезпечення потреб агропромислового комплексу в товарах критичного імпорту. Незадовільно проводиться робота галузевими структурами Міністерства, пов'язана із пошуком реальних позичальників, які мають необхідний досвід та можливості реалізації кредитних проектів.
Не забезпечено реалізацію державної політики в частині формування вільних цін на сільськогосподарську продукцію. Штучне стримування закупівельних цін Запорізькою, Київською, Кіровоградською обласними державними адміністраціями призвело до втрати грошових надходжень господарствами за 1995 рік та 4 місяці 1996 року відповідно в сумі 3,3; 4,5 та 1,6 трлн. крб., внаслідок чого темпи спаду виробництва у тваринництві зазначених областей значно вищі, ніж у середньому в Україні.
Зменшилося надходження продукції на переробні підприємства, погіршилася глибина її переробки. Сільськогосподарські підприємства скоротили обсяги реалізації худоби м'ясокомбінатам, 23 з них простоює по 2-3 місяці.
У значних кількостях експортується жива худоба. У 1995 році її вивезено за заниженими цінами 254 тис. голів, або в 2,6 раза більше, ніж у 1994 році. Як наслідок, у багатьох господарствах зменшилося поголів'я, погіршилася структура стада, втрати держави в розрахунку на голову становили від 50 до 100 доларів США.
Через розпорошеність у використанні бюджетних коштів мають місце недоліки в капітальному будівництві.
Невизначеність дій і пріоритетів, відсутність скоординованого плану розвитку аграрного сектора в умовах функціонування різних форм власності і господарювання призвели до того, що Міністерство сільського господарства і продовольства практично втратило керованість галуззю, що стримує структурну перебудову виробництва. В рослинництві і тваринництві, як і раніше, використовуються застарілі енерго- і фондоємні технології, не забезпечується відтворення природно-ресурсного потенціалу. В 1,6 раза зменшилася віддача меліорованих земель. Сільськогосподарські землі не скрізь використовуються за цільовим призначенням, зокрема у селянських (фермерських) господарствах. Мають місце факти закупівлі сортового і гібридного насіння за імпортом, яке поступається вітчизняній селекції. Водночас позитивний вітчизняний і зарубіжний досвід належним чином не поширюється.
Не відповідає сучасним вимогам структура управління Міністерства. В майже половині галузевих управлінь і відділів зосереджено близько третини спеціалістів, тоді як підрозділи з питань регіонального розвитку, економічних досліджень, міжвідомчих відносин, збуту продукції, розвитку, економічних досліджень, міжвідомчих відносин, збуту продукції, розвитку сільського бізнесу тощо не створено. Крім того, функціонує більш як 30 галузевих корпорацій, асоціацій та інших об'єднань, які не вирішують питань запровадження ринкових відносин, захисту інтересів товаровиробників і споживачів.
Все це призвело до погіршення соціально-економічного становища в аграрній сфері. На 1 травня ц.р. прострочені платежі постачальникам і підрядникам зросли проти 1 січня 1996 р. на 61,6 трлн. крб., заборгованість комерційним банкам становила 4,5 трлн. карбованців.
Найбільш гостро кризові явища проявилися в соціальній сфері. Більш як половина невиконаних завдань Програми припадає на заходи соціальної спрямованості.
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Визнати незадовільною роботу Міністерства сільського господарства і продовольства з реалізації основних напрямів аграрної політики та виконання завдань, передбачених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України.
Взяти до відома, що Указом Президента України від 11 червня 1996 р. N 411 увільнено Гайдуцького П.І. з посади Міністра сільського господарства і продовольства.
2. Міністерству сільського господарства і продовольства розглянути за підсумками роботи в першому півріччі цього року стан виконання завдань Програми діяльності Кабінету Міністрів України, особливу увагу приділити розробленню комплексу заходів щодо ефективного використання і збереження земель, структурної перебудови землеробства, тваринництва, переробних галузей, агросервісних служб, сфери заготівель і торгівлі сільськогосподарською продукцією, а також удосконаленню міжгалузевих взаємовідносин, інтегруванню та кооперуванню в агропромисловому комплексі.
З цією метою:
прискорити разом з Міністерством економіки, Міністерством фінансів та іншими заінтересованими міністерствами і відомствами доопрацювання проекту Національної програми розвитку агропромислового виробництва і відродження села на 1996 - 2005 роки, маючи на увазі забезпечення чіткого узгодження завдань Програми з можливостями державного бюджету та визначеними обсягами державного замовлення на сільськогосподарську продукцію і продовольство, забезпечення господарств технікою на умовах розстрочення платежу, реформування земельних відносин. При доорацюванні зазначеного проекту Програми урахувати зауваження та пропозиції, висловлені на засіданні Президії Кабінету Міністрів України 22 квітня 1996 року;

................
Перейти до повного тексту