Відповідно до Указу Президента України від 28 жовтня 1993 р. N 489 "Про державний контракт і державне замовлення на 1994 рік", постанов Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1993 р. N 929 "Про державний контракт і державне замовлення на сільськогосподарську продукцію, сировину і продовольство на 1994 рік" та від 9 лютого 1994 р. N 86 "Про порядок поставки сільськогосподарським товаровиробникам бензину, дизельного палива, мінеральних добрив і засобів захисту рослин" у 1994 році на фінансування державного контракту на сільськогосподарську продукцію і сировину спрямовано бюджетні позички у сумі 72,7 трлн. крб., у тому числі Міністерству сільського господарства і продовольства - 54 трлн., Державному комітету по харчовій промисловості - 18,7 трлн. і 1,5 трлн. крб. на закупівлю мазуту для підприємств цукрової промисловості.

Контроль за використанням і своєчасним поверненням бюджетних позичок до державного бюджету мало здійснювати Міністерство фінансів.

Державним контрактом на 1994 рік передбачалось закупити 14 млн. тонн зерна, 1,5 млн. тонн олійних культур, 25 млн. тонн цукрових буряків, а також насіння сільськогосподарських культур і племінну худобу. Фактично закуплено 10,8 млн. тонн зерна, 253 тис. тонн олійних культур та 19,6 млн. тонн цукрових буряків.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 р. N 472-р проведено перевірки на 2164 заготівельних, переробних, постачальницько-збутових та інших підприємствах і в організаціях, у 663 з них виявлено нецільове спрямування коштів на суму понад 1 трлн. карбованців. Встановлено численні порушення порядку надання, використання та термінів повернення бюджетних позичок і кредитів, що негативно позначилося на повноті та своєчасності розрахунків із сільськогосподарськими товаровиробниками за реалізовану ними до державних ресурсів продукцію.

Внаслідок відволікання коштів на непередбачені державним контрактом цілі було втрачено можливість додатково закупити 535 тис. тонн зерна та 1,5 млн. тонн цукрових буряків.

Колишнім виконуючим обов'язки Прем'єр-міністра України Зв'ягільським Ю.Л. з порушенням прийнято рішення щодо використання бюджетної позички в сумі 1,5 трлн. крб. на закупівлю мазуту для цукрових підприємств.

Підприємствами та організаціями системи Міністерства сільського господарства і продовольства в 1994 році спрямовано не за цільовим призначенням 4 трлн. 555,5 млрд. крб. бюджетної позички.

Під час розподілу коштів, виділених під державний контракт, колишнім Міністром сільського господарства і продовольства Карасиком Ю.М. спрямовано за не цільовим призначенням бюджетні позички на суму 199,4 млрд. крб., у тому числі на фінансування закупівлі продукції за державним замовленням 75 млрд. крб.; за угодою з державним об'єднанням "Украгрохім" витрачено 124,4 млрд. крб. для придбання валюти на тендерних торгах з наступним погашенням заборгованості словацькій фірмі "Зеаінвент" у сумі 2 млн. 153 тис. доларів США за придбане в 1993 році гібридне насіння кукурудзи.

Концерном "Украгротехсервіс" (Бортник В.Ф.) порушено порядок поставки сільськогосподарським товаровиробникам матеріально-технічних ресурсів - реалізовано за плату, накопичено в залишки на складах та використано як власні обігові кошти 2,1 трлн. крб. замість спрямування їх на закупівлю продукції за державним контрактом.

Державним об'єднанням "Украгрохім" (Лобода М.В.) всупереч постанові Кабінету Міністрів України від 9 лютого 1994 р. N 86 за рахунок бюджетної позички закуплено фумігант "Бромметіл" на суму 32,1 млрд. крб. для хлібоприймальних підприємств. На складах об'єднання зберігаються мінеральні добрива та засоби захисту рослин на суму 333,6 млрд. крб., придбані за рахунок бюджетної позички і не передані виконавцям державного контракту.

Підприємствами об'єднання "Украгропромреммаш" (Регурецький М.П.), акціонерним товариством "Агромаш" (Заграновський І.В.) використано на власні потреби відповідно 110,4 та 16,5 млрд. крб. бюджетної позички.

Підприємствами і організаціями системи Міністерства сільського господарства і продовольства використано на закупівлю сільськогосподарської продукції і сировини за державним замовленням 1 трлн. 689,5 млрд. крб. бюджетної позички, призначеної для фінансування державного контракту.

Значну частину матеріально-технічних ресурсів за фіксованими цінами реалізовано господарствам, які не продавали продукцію в рахунок державного контракту. Найбільше таких порушень допущено у Закарпатській, Дніпропетровській, Львівській та Івано-Франківській областях.

За станом на 1 вересня поточного року до державного бюджету не повернуто 20,6 трлн. крб. бюджетних позичок, спрямованих в 1994 році на фінансування державного контракту, в тому числі підприємствами системи Міністерства сільського господарства і продовольства - 18,3 трлн., Державного комітету по харчовій промисловості - 2,3 трлн. карбованців.

У Херсонській, Одеській, Сумській, Донецькій, Луганській, Київській областях формально і без належної відповідальності організовано перевірку використання і повернення бюджетних позичок і кредитів.

Допущені Міністерством сільського господарства і продовольства, Державним комітетом по харчовій промисловості, концерном "Украгротехсервіс", об'єднаннями "Украгрохім" і "Украгропромреммаш" та їх органами на місцях порушення є наслідком послаблення фінансової та виконавчої дисципліни, перевищення повноважень окремими членами колишнього Уряду та безвідповідального ставлення керівників міністерств, відомств, місцевих органів державної виконавчої влади всіх рівнів, об'єднань, підприємств і організацій до дотримання законності у використанні виділених державою грошових і матеріальних ресурсів, неналагодженості системи обліку і звітності, а також неналежного контролю за цільовим використанням та поверненням коштів.

За допущені порушення в наданні, використанні та поверненні бюджетних позичок, виданих в 1994 році на закупівлю сільськогосподарської продукції за державним контрактом, несуть персональну відповідальність колишній виконуючий обов'язки Прем'єр-міністра України Зв'ягільський Ю.Л., колишній Міністр сільського господарства і продовольства Карасик Ю.М., голова правління концерну "Украгротехсервіс" Бортник В.Ф., голова об'єднання "Украгрохім" Лобода М.В., генеральний директор об'єднання "Украгропромреммаш" Регурецький М.П., а також окремі керівники фінансових і сільськогосподарських органів на місцях.

Кабінет Міністрів України