На виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 16 червня 1986 р. N 700 "Про Державний план економічного і соціального розвитку СРСР на 1986-1990 роки" Рада Міністрів Української РСР

1. Прийняти розроблений відповідно до рішень XXVII з'їзду КПРС, червневого (1986 р.) Пленуму ЦК КПРС і Основних напрямів економічного і соціального розвитку СРСР на 1986-1990 роки і на період до 2000 року та рішень XXVII з'їзду Компартії України Державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1986-1990 роки. Затвердити основні завдання по економічному і соціальному розвитку Української РСР на 1986-1990 роки згідно з додатками N 1-16, включаючи такі:

Затвердити на 1986-1990 роки завдання по приросту валової продукції сільського господарства в розмірі 14 процентів і продуктивності праці в суспільному секторі сільського господарства у розмірі 24 проценти в середньорічному обчисленні (порівняно з рівнем одинадцятої п'ятирічки).

2. Внести Державний план економічного і соціального розвитку Української РСР на 1986-1990 роки на розгляд Верховної Ради Української РСР.

3. Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, керуючись рішеннями XXVII з'їзду КПРС і XXVII з'їзду Компартії України, настановами Політичної доповіді ЦК партії з'їздові і Основними напрямами економічного і соціального розвитку СРСР на 1986-1990 роки і на період до 2000 року, розгорнути організаторську роботу по виконанню й перевиконанню завдань п'ятирічного плану з метою практичної реалізації генерального курсу партії на прискорення соціально-економічного розвитку країни, виходячи з того, що у дванадцятій п'ятирічці повинен бути забезпечений докорінний перелом в інтенсифікації виробництва, в усій господарській діяльності. При цьому звернути особливу увагу на необхідність:

забезпечення перебудови у всіх ланках суспільного виробництва, удосконалення стилю і методів діяльності органів господарського управління, створення кращих умов для ефективної роботи основної виробничої ланки - об'єднань і підприємств;

кардинального підвищення технічного рівня виробництва і здійснення рішучих заходів, спрямованих на досягнення передових рубежів науково-технічного прогресу, істотного збільшення випуску сучасних високоякісних машин і устаткування, прискореного оновлення активної частини основних виробничих фондів, різкого поліпшення технічного рівня та якості продукції;

повнішого використання науково-технічного і виробничого потенціалу країни, мобілізації наявних можливостей та резервів для інтенсифікації виробництва, насамперед поліпшення організації виробництва і праці, значного підвищення коефіцієнта змінності роботи устаткування, всебічного посилення режиму економії, забезпечення раціонального витрачання палива, енергії, сировини й матеріалів, та прискорення на цій основі темпів розвитку економіки і зростання її ефективності;

підвищення рівня економічної роботи в усіх ланках народного господарства, значного прискорення темпів зростання продуктивності праці, зниження собівартості продукції та робіт, транспортних витрат, ліквідації втрат і непродуктивних затрат, прискорення оборотності оборотних коштів, скорочення наднормативних запасів товарно-матеріальних цінностей;

наполегливого проведення роботи по впровадженню економічних методів управління народним господарством, посилення у зв'язку з цим ролі стабільних економічних нормативів, завершення переведення всіх галузей на нові умови господарювання, всебічного розвитку самостійності об'єднань і підприємств та підвищення їх відповідальності за кінцеві результати діяльності, вдосконалення організаційних структур управління;

забезпечення стійкого енерго- і паливопостачання народного господарства й населення на основі ефективного розвитку паливно-енергетичного комплексу країни та раціонального використання паливних ресурсів, послідовного розв'язання завдань, передбачених Енергетичною програмою СРСР;

істотного підвищення ефективності роботи агропромислового комплексу, нарощування виробництва продовольчих товарів і закупівель сільськогосподарської продукції, зменшення її втрат, дальшого розвитку підсобних сільських господарств об'єднань, підприємств і організацій та особистих підсобних господарств населення. Забезпечити відповідно до Продовольчої програми УРСР значне поліпшення постачання населенню продуктів харчування;

докорінного поліпшення організації будівельного виробництва, концентрації капітальних вкладень і завершення переходу в 1987 році на планування будівництва об'єктів у суворій відповідності з нормативними строками, модернізації та зміцнення матеріально-технічної бази будівельної індустрії, особливо у районах інтенсивного будівництва нових підприємств і об'єктів;

збільшення випуску, поліпшення якості і розширення асортименту товарів народного споживання, зростання обсягів платних послуг, що надаються населенню (в тому числі на підприємствах і в організаціях, для яких надання цих послуг не є основною діяльністю), виходячи із завдань, поставлених у Комплексній програмі розвитку виробництва товарів народного споживання і сфери послуг в Українській РСР на 1986-2000 роки , та мінливої структури платоспроможного попиту населення;

здійснення якісної перебудови зовнішньоекономічної діяльності з урахуванням нових умов розвитку економічних і науково-технічних зв'язків із зарубіжними країнами, значного збільшення виробництва продукції для експорту, підвищення ефективності імпорту товарів, дальшого зміцнення соціалістичної економічної інтеграції, послідовної реалізації Комплексної програми науково-технічного прогресу країн - членів РЕВ до 2000 року;

поліпшення організації роботи всіх видів транспорту, усунення нераціональних перевезень вантажів, підвищення ефективності використання транспортних засобів;

створення умов для реалізації заходів, передбачених реформою загальноосвітньої і професійної школи;

посилення охорони навколишнього середовища, підвищення ефективності експлуатації очисних споруд і установок, раціонального використання й відтворення природних ресурсів;

збільшення вкладу кожної області, кожного міністерства і відомства УРСР у розв'язання соціальної програми та розвиток матеріально-технічної бази соціально-культурної сфери.

4. Надаючи важливого значення розв'язанню поставленого XXVII з'їздом КПРС і XXVII з'їздом Компартії України завдання зміцнення матеріально-технічної бази соціально-культурної сфери, зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми забезпечити безумовне виконання встановлених на 1986-1990 роки завдань по будівництву житлових будинків, закладів охорони здоров'я, народної освіти, культури та інших об'єктів цієї сфери.

Забезпечити будівництво дошкільних закладів виходячи з необхідності повного задоволення потреб у них у дванадцятій п'ятирічці. Дозволити будівництво дошкільних закладів за рахунок будь-яких джерел фінансування.

Посилити роль зароблюваних трудовими колективами коштів у розв'язанні соціальних завдань. Рекомендувати виробничим об'єднанням (підприємствам) послідовно збільшувати у дванадцятій п'ятирічці за згодою трудових колективів частку коштів фонду соціально-культурних заходів і житлового будівництва, спрямовуваних на будівництво житлових будинків та об'єктів соціального і культурно-побутового призначення, маючи на увазі довести її не менш як до 50 процентів загального розміру коштів цього фонду. Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам передбачати у річних планах виділення у першочерговому порядку матеріальних та інших ресурсів для будівництва житлових будинків та об'єктів соціального і культурно-побутового призначення за рахунок коштів указаного фонду, а при необхідності - і лімітів підрядних робіт.

Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам передбачати у річних планах необхідні матеріальні і фінансові ресурси для забезпечення встановлених п'ятирічним планом завдань по зміцненню матеріально-технічної бази соціально-культурної сфери.

5. Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, керуючись вказівками XXVII з'їзду КПРС і XXVII з'їзду Компартії України про необхідність радикальної перебудови господарського механізму, розробити і здійснити заходи по забезпеченню кардинального підвищення ефективності роботи на кожній виробничій дільниці, посилення впливу економічних методів господарського механізму й сучасних методів управління на прискорення науково-технічного прогресу, зростання заінтересованості працівників у постійному поліпшенні кінцевих результатів праці, розвитку ініціативи та соціалістичної підприємливості в усіх ланках народного господарства, в усіх трудових колективах. Особливу увагу приділяти:

практичному здійсненню рішучого переходу до економічних методів господарського управління, широкому використанню з цією метою стабільних довгочасних економічних нормативів, що дають змогу забезпечувати залежність розмірів матеріальної винагороди трудових колективів і можливостей у розв'язанні соціальних питань від кінцевих результатів їх роботи;

поглибленню господарського розрахунку, забезпеченню поступового переходу об'єднань і підприємств на повне самофінансування;

максимальній інтеграції науки з виробництвом, передачі значної частини науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних організацій до складу науково-виробничих та виробничих об'єднань і підприємств, зміцненню заводського сектору науки;

розширенню господарської самостійності об'єднань і підприємств при одночасному підвищенні їх відповідальності за досягнення високих кінцевих результатів роботи, з урахуванням необхідності рішучої відмови від втручання вищестоящих органів в оперативну діяльність об'єднань і підприємств;

удосконаленню організаційних структур управління виходячи з сучасних тенденцій концентрації, спеціалізації і кооперування виробництва, усуненню зайвих ланок управління, забезпеченню переходу, як правило, на 2-ланкову систему управління;

підвищенню ефективності роботи апарату управління, його спрощенню та здешевленню.

Держплану СРСР доручено розробити і в 2-місячний строк подати Раді Міністрів СРСР пропозиції про здійснення у дванадцятій п'ятирічці поетапного переведення всіх галузей народного господарства на нові методи господарювання.

6. Для розв'язання поставленого XXVII з'їздом КПРС і XXVII з'їздом Компартії України завдання докорінного підвищення якості продукції, здійснення рішучого перелому в цій справі, яка має найважливіше економічне і політичне значення, зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми невідкладно розгорнути роботу по організації виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 12 травня 1986 р. N 540 "Про заходи по докорінному підвищенню якості продукції" (постанова ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 8 липня 1986 р. N 246), мобілізації зусиль трудових колективів з метою досягнення високого, такого, що відповідає сучасним вимогам, технічного рівня і якості продукції (робіт) у кожному об'єднанні, підприємстві, організації, в кожному цеху, бригаді, на дільниці.

Забезпечити, щоб питання підвищення якості стали предметом постійної уваги і контролю як на виробництві, так і в усіх ланках управління, а рівень якості продукції (робіт) був визначальним фактором у системі матеріального і морального стимулювання працівників та підвищення їх відповідальності за доручену справу. Створювати всі необхідні умови для ефективної роботи служб технічного контролю та заново організовуваних органів Державного приймання.

Роботу по підвищенню якості продукції повсюдно взяти під особливий контроль.

7. Надаючи особливої важливості практичній реалізації виробленої XXVII з'їздом КПРС і XXVII з'їздом Компартії України лінії на ресурсозбереження, істотне зниження матеріаломісткості суспільного виробництва, задоволення не менше 65-70 процентів приросту потреб у паливі, енергії, сировині й матеріалах за рахунок їх економії, забезпеченню чіткої, ритмічної роботи об'єднань і підприємств, суворому додержанню дисципліни поставок, зобов'язати міністерства і відомства УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми:

розробити і здійснити комплекс заходів по докорінному поліпшенню використання в усіх об'єднаннях, на підприємствах і в організаціях сировинних, паливно-енергетичних та інших матеріальних ресурсів за рахунок впровадження безвідхідних технологій, інших найновіших досягнень науки і техніки, розширення застосування вторинних ресурсів та відходів. Забезпечити на цій основі безумовне виконання передбачених у Державному плані економічного і соціального розвитку Української РСР на 1986-1990 роки завдань по економії ресурсів;

установити найсуворіший контроль за здійсненням указаних заходів, підвищити відповідальність керівників об'єднань, підприємств і організацій та інших службових осіб за раціональне використання ресурсів, тісніше ув'язувати шляхом удосконалення господарського механізму оцінку кінцевих результатів діяльності трудових колективів із забезпеченням ними економного витрачання матеріальних ресурсів;

при розгляді результатів роботи об'єднань, підприємств і організацій виходити з того, що 100-процентне виконання завдань і зобов'язань по поставках продукції споживачам відповідно до укладених договорів (замовлень-нарядів) повинно бути починаючи з 1987 року обов'язковою умовою позитивної оцінки їх діяльності.

8. Міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, виходячи із завдань підвищення ефективності капітальних вкладень і забезпечення введення в дію об'єктів у нормативні строки:

а) забезпечити відповідність технологічних, конструкторських і будівельних рішень, що приймаються у проектах, сучасним вимогам науки і техніки. Не допускати застосування проектів, технічний рівень яких не відповідає вказаним вимогам, добиватися максимального здешевлення будівництва й економії ресурсів.

Держбуду УРСР і Держплану УРСР докорінно перебудувати всю роботу по експертизі проектів та кошторисів, значно розширити обсяг експертизи великих і складних підприємств, будівель та споруд, а також посилити контроль за якістю експертизи проектів і кошторисів, здійснюваної міністерствами і відомствами;

б) заборонити починаючи з 1987 року реконструкцію діючих та будівництво нових підприємств і об'єктів у випадках, коли технічний рівень та будівельні рішення у проектах по цих підприємствах і об'єктах не відповідають сучасним досягненням науково-технічного прогресу. В ході виконання постанови ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 8 квітня 1986 р. N 120 в частині скорочення кількості одночасно споруджуваних об'єктів забезпечити консервацію передусім тих об'єктів, проекти на будівництво яких не відповідають вказаним вимогам;

в) при розробці і затвердженні в складі п'ятирічного плану титульних списків перехідних будов, а також переліків підприємств та інших об'єктів, намічуваних до будівництва, реконструкції і розширення, передбачати здійснення заходів по будівництву об'єктів експериментальної і дослідно-виробничої бази міжгалузевих науково-технічних комплексів, об'єднань та підприємств для створення у дванадцятій п'ятирічці принципово нової техніки і технології виробництва.

9. Міністерствам і відомствам УРСР, Київському міськвиконкому з метою виконання завдання по повному переходу на будівництво і введення в дію об'єктів суворо в нормативні строки здійснити заходи:

по зміцненню матеріально-технічної бази будівельних організацій, прискоренню індустріалізації будівництва на базі заводського виробництва комплектів будівель і споруд різного призначення, по забезпеченню комплектної поставки інженерного й технологічного обладнання будовам, впровадженню прогресивних бригадних форм організації праці, вдосконаленню господарського механізму та підвищенню відповідальності замовників і підрядчиків за своєчасне введення у дію підприємств та об'єктів;

по реалізації у повному обсязі завдань, передбачених постановою ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР від 24 вересня 1985 р. N 354 "Про організацію виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 15 серпня 1985 р. N 776 "Про дальший розвиток індустріалізації і підвищення продуктивності праці в капітальному будівництві".

10. Дозволити Міністерству будівництва і експлуатації автомобільних шляхів УРСР за погодженням з Держпланом УРСР в 1987-1990 роках здійснювати будівництво і реконструкцію автомобільних шляхів та шляхових споруд загального користування і відповідні проектно-розвідувальні роботи понад ліміти капітальних вкладень на шляхове будівництво, передбачені в плані, у межах цільових джерел фінансування, спрямовуваних відповідно до чинного законодавства на розвиток шляхового господарства, у міру вишукання матеріально-технічних ресурсів з місцевих джерел.

11. Міністерствам і відомствам УРСР:

а) передбачати в планах на 1987-1990 роки виділення щорічно Держагропрому УРСР на розвиток виробничої бази його будівельних організацій лімітів капітальних вкладень і будівельно-монтажних робіт у розмірі до 3 процентів від обсягу підрядних робіт, виконуваних організаціями Держагропрому УРСР для міністерств і відомств, які не входять до агропромислового комплексу;

б) спрямовувати в 1987-1990 роках кошти у розмірі 0,5 процента від загального ліміту капітальних вкладень і будівельно-монтажних робіт на розвиток виробництва цегли та інших місцевих будівельних матеріалів.

Міністерствам і відомствам СРСР доручено передавати кошти, що спрямовуються ними на вказані цілі, Радам Міністрів союзних республік, на території яких ці міністерства і відомства СРСР здійснюють капітальне будівництво.

12. Вважати найважливішим завданням кожного міністерства і відомства УРСР, обл(міськ)виконкому, об'єднання, підприємства й організації забезпечення якнайповнішого задоволення потреб населення в необхідних товарах і послугах.

Доручити міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам:

розробити і здійснити в 1986-1990 роках заходи по значному збільшенню виробництва, докорінному поліпшенню асортименту й підвищенню якості товарів народного споживання і послуг населенню, оперативно перебудовувати роботу виробничих об'єднань, підприємств і організацій на випуск виробів з високими споживчими властивостями, звернувши особливу увагу на забезпечення задоволення попиту населення на товари першої необхідності;

прискорити створення в галузях промисловості групи "А" спеціалізованих виробництв, цехів і дільниць по випуску товарів народного споживання, що користуються попитом населення;

докорінно перебудувати роботу в усіх сферах платних послуг, що надаються населенню, здійснювати прискорений розвиток індустрії послуг спеціалізованих міністерств і відомств, створити ефективну систему платних послуг в об'єднаннях і на підприємствах усіх міністерств і відомств, незалежно від їх основної діяльності;

вишукувати в ході виконання плану резерви й додаткові можливості для збільшення обсягів виробництва товарів народного споживання і надання послуг населенню за рахунок більш раціонального використання матеріальних та сировинних ресурсів і внутрівиробничих резервів, максимального залучення місцевих ресурсів.

Держплану УРСР і Держпостачу УРСР передбачати у проектах планів на 1987-1990 роки виділення відповідно до заявок Міністерства торгівлі УРСР лісових та будівельних матеріалів, маючи на увазі забезпечити повне задоволення потреб населення в цих матеріалах.

Міністерству торгівлі УРСР, Укоопспілці, Держпостачу УРСР вжити необхідних заходів до значного скорочення у дванадцятій п'ятирічці використання товарів народного споживання на позаринкові потреби.

13. Затвердити основні завдання на 1986-1990 роки, передбачені республіканськими цільовими комплексними науково-технічними програмами "Праця", "Агрокомплекс", "Метал", "Енергокомплекс", "Матеріаломісткість" і "Транспорт", а також науковою програмою "Біотехнологія", розробленими Держпланом УРСР разом з Академією наук УРСР, відповідними міністерствами, відомствами УРСР та обл(міськ)виконкомами.

Заступникам Голови Ради Міністрів УРСР - керівникам науково-технічних програм забезпечити чітку організацію виконання встановлених завдань і продовжити роботу по дальшому удосконаленню системи і структури програм.

Держплану УРСР, Держпостачу УРСР, міністерствам, відомствам УРСР і обл(міськ)виконкомам передбачати в річних планах першочергове виділення фінансових і матеріальних ресурсів, необхідних для своєчасного і якісного виконання програм.

14. Схвалити подані Держпланом УРСР розрахунки балансів грошових доходів і витрат населення та розрахунки балансів трудових ресурсів у цілому по республіці, областях і містах республіканського підпорядкування на 1986-1990 роки.

Держплану УРСР повідомити облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми про зазначені розрахунки по відповідних областях і містах.

Облвиконкомам розробити баланси грошових доходів і витрат населення по районах та містах обласного підпорядкування і довести їх до райвиконкомів і міськвиконкомів, забезпечивши відповідність між доходами і витратами населення, планами товарообороту, платних послуг та необхідними товарними ресурсами.

15. З метою посилення режиму економії та підвищення ефективності суспільного виробництва зобов'язати Міністерство вугільної промисловості УРСР, Міністерство чорної металургії УРСР, Міністерство лісової і деревообробної промисловості УРСР, Міністерство легкої промисловості УРСР, Міністерство хлібопродуктів УРСР, Міністерство місцевої промисловості УРСР, будівельні та інші міністерства і відомства УРСР, Держагропром УРСР, Головнафтохімпром УРСР, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми провести ретельний аналіз роботи планово-збиткових підприємств та організацій, розробити і здійснити конкретні заходи:

по усуненню недоліків у їх фінансово-господарській діяльності, всякого роду втрат, надмірностей і непродуктивних затрат, з тим щоб уже в дванадцятій п'ятирічці забезпечити ліквідацію збитковості вироблюваної продукції та виконуваних робіт на всіх підвідомчих підприємствах і в організаціях, зміцнення фінансового стану народного господарства;

по посиленню впливу господарського механізму й економічних нормативів на поліпшення кінцевих результатів діяльності підприємств і організацій.

16. Держплану УРСР:

а) затвердити у 2-тижневий строк міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам на 1986-1990 роки (з розподілом по роках) після доведення Держпланом СРСР:

завдання по середньому зниженню норм витрат найважливіших видів матеріально-технічних ресурсів, використанню вторинної сировини;

завдання по розвитку спеціалізації і кооперування виробництва з країнами - членами РЕВ;

б) довести у місячний строк до міністерств і відомств УРСР, облвиконкомів, Київського і Севастопольського міськвиконкомів завдання Державного плану економічного і соціального розвитку Української РСР на 1986-1990 роки по колу показників, затверджених Радою Міністрів УРСР, Держпланом УРСР або Держпланом УРСР разом з іншими відомствами УРСР, а також стабільні економічні нормативи;