Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 отметили, что в результате осуществления в стране крупномасштабного жилищного строительства и развития коммунального хозяйства постоянно улучшаются жилищные условия и коммунальное обслуживание населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство превратилось в крупную отрасль социальной сферы, в которой сосредоточена четвертая часть основных фондов страны. Вместе с тем уровень развития, организации, качество и надежность работы жилищно-коммунального хозяйства еще не соответствуют современным требованиям, что вызывает у части населения обоснованные нарекания. Многие инженерные сооружения и коммуникации из-за несвоевременного ремонта преждевременно выходят из строя, не обеспечивается устойчивая работа жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период.

Материально-технические ресурсы, выделяемые на эксплуатационные и ремонтные нужды жилищно-коммунального хозяйства, не соответствуют его реальным потребностям, а капитальные вложения, направляемые на коммунальное строительство, не обеспечивают пропорционального развития городского хозяйства. Принижена ответственность строительных министерств СССР и союзных республик, а также местных советских органов за выполнение планов коммунального строительства.

Имеющая место ведомственная разобщенность объектов жилищно-коммунального хозяйства ослабляет материально-техническую базу их эксплуатации и ремонта. Недостаточно эффективен механизм управления жилищно-коммунальным хозяйством. Медленными темпами внедряются в отрасли достижения научно-технического прогресса. Недостаточно осуществляется социальное развитие трудовых коллективов. Требуют совершенствования условия труда работников отрасли и система его оплаты.

Слабо используется опыт социалистических стран по широкому привлечению населения и трудовых коллективов к работам по обеспечению сохранности жилищного фонда, содержанию его в надлежащем порядке, благоустройству придомовых территорий.

В целях дальнейшего совершенствования работы жилищно-коммунального хозяйства и повышения качества обслуживания населения, во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 апреля 1987 г. N 427 Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР

1. Областным, городским и районным комитетам Компартии Украины, исполкомам областных, городских и районных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам УССР, руководителям и партийным организациям предприятий, учреждений и организаций, трудовым коллективам жилищно-коммунальных предприятий и организаций:

обеспечить значительное улучшение жилищно-коммунального обслуживания населения. Считать одной из важнейших социальных задач повышение уровня благоустройства и сохранности жилищного фонда, а также превращение жилищно-коммунального хозяйства в высокомеханизированную и надежно работающую отрасль народного хозяйства;

принимать меры к быстрейшему устранению имеющихся недостатков, обеспечению опережающего строительства объектов коммунального назначения, безусловному выполнению планов жилищно-коммунального строительства; уделять особое внимание повышению надежности и качества работ при новом строительстве, ремонте и техническом обслуживании объектов жилищно-коммунального хозяйства;

сосредоточить усилия научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций соответствующего профиля на разработке и внедрении в жилищно-коммунальное хозяйство принципиально новых высокопроизводительных машин, механизмов и средств автоматизации; обеспечить на этой основе снижение объема трудоемких непривлекательных ручных работ и рациональное использование материально-технических ресурсов;

принять меры к укомплектованию предприятий жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, созданию для их закрепления необходимых производственных и жилищно-бытовых условий, внедрению прогрессивных форм организации труда, укреплению дисциплины и порядка на производстве; повысить уровень производственной культуры и профессионального мастерства работников, воспитывать у них чувство высокой ответственности за результаты своего труда;

широко привлекать население и трудовые коллективы предприятий к участию в работах по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов и объектов коммунального и социально-культурного назначения, благоустройству придомовых территорий, используя прогрессивный опыт организации таких работ, имеющийся у нас и в социалистических странах;

развернуть соревнование между коллективами жильцов и эксплуатационных организаций жилищно-коммунального хозяйства за лучшее содержание жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

2. Установить, что исполкомы областных, городских и районных Советов народных депутатов несут полную ответственность за состояние и комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства.

Исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам УССР обеспечить:

повышение ответственности органов жилищно-коммунального хозяйства за удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах, качественное и своевременное выполнение этих услуг;

значительное увеличение объемов модернизации и реконструкции существующего жилищного фонда с целью ликвидации до 2000 года коммунальных квартир и обеспечения в городах и поселках городского типа государственного и общественного жилищного фонда централизованным водоснабжением (в том числе горячим), канализацией, газовыми или электрическими плитами;

надежную и устойчивую работу всех городских коммунальных сооружений и сетей, особенно в зимнее время;

своевременный ремонт, техническое обслуживание и образцовое содержание жилищного фонда и объектов коммунального и социально-культурного назначения;

рост профессионального мастерства работников жилищно-коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.

3. Госстрою УССР обеспечить внедрение в проекты строительства и реконструкции объектов коммунального назначения новейших достижений научно-технического прогресса, обеспечивающих более эффективное их функционирование и снижение стоимости.

4.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР обобщить сводные планы-графики по областям, городам Киеву и Севастополю и представить в Совет Министров УССР на утверждение до 1 декабря 1987 года.

Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР поручено с участием Советов Министров союзных республик в шестимесячный срок уточнить условия, на которых осуществляется передача жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения.

Установлено, что при передаче ведомственного жилищного фонда одновременно передается соответствующая часть предусмотренных в плане заданий по платным услугам населению.

5. Облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, министерствам и ведомствам УССР создать в 1987-1988 годах:

городские аварийно-технические службы для централизованного обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном фонде и на объектах коммунального и социально-культурного назначения, сосредоточив в них необходимые резервы материальных ресурсов и технику общего назначения;

городские (в крупных городах) хозрасчетные службы по наладке, техническому обслуживанию и ремонту современных технических средств автоматики и телемеханики, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве;

единые городские службы защиты инженерных коммуникаций от электрохимической коррозии.

6. Министерствам и ведомствам УССР предусматривать в годовых планах, начиная с 1988 года, выделение в обязательном порядке подведомственным объединениям, предприятиям и организациям, принимающим долевое участие в строительстве (реконструкции, расширении) объектов коммунального хозяйства совместного пользования, капитальных вложений, объемов строительно-монтажных и подрядных работ в соответствии с проектами и сметами на строительство (реконструкцию, расширение) указанных объектов.

7. Госплану УССР, Госснабу УССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР разработать и до 1 июля 1987 г. представить в Совет Министров УССР на утверждение согласованные с Госпланом СССР, Госснабом СССР и Госстроем СССР нормы расхода материально-технических ресурсов, механизмов и транспортных средств на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов коммунального и социально-культурного назначения (включая инженерные сети и городские дороги) в расчете на 1 млн. рублей их балансовой стоимости, а на капитальный ремонт и на реконструкцию этих объектов и жилых домов - в расчете на 1 млн. рублей ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ.

Госплану УССР и Госснабу УССР:

выделять начиная с 1988 года министерствам и ведомствам УССР, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам материально-технические ресурсы, механизмы и транспортные средства для эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь указанными нормами, а также действующими нормами расхода материально-технических ресурсов на обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда;

предусмотреть в расчетах к планам на 1988-1990 годы увеличение фондов на строительно-дорожную и коммунальную технику, насосы, задвижки, стальные трубы и кабельную продукцию, выделяемых для нужд жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечивать поставку не позднее III квартала планируемого года материально-технических ресурсов, предназначенных для подготовки жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимних условиях.

( Пункт 8 утратил силу на основании Постановления ЦК Компартии и Совета Министров УССР N 380 от 13.12.88)

9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР, Госплану УССР и Госснабу УССР разработать и до 1 июля 1987 г. представить в Совет Министров УССР для утверждения согласованные с Госпланом СССР и Госснабом СССР размеры обязательного резерва материально-технических ресурсов и оборудования для оперативного устранения неисправностей и аварий на подведомственных объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Установить, что указанный резерв возобновляется в обязательном порядке в случае его расходования по назначению и не засчитывается в остатки материалов и оборудования при их переписи. ЦСУ УССР организовать учет указанного резерва.

10. Министерству черной металлургии УССР, Министерству энергетики и электрификации УССР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР, другим министерствам и ведомствам УССР, исполкомам местных Советов народных депутатов обеспечить безусловное выполнение заданий, предусмотренных Комплексной программой работ на 1986-1990 годы по совершенствованию конструкций тепловых сетей и защите трубопроводов от коррозии, утвержденной Госпланом СССР и Госстроем СССР по поручению Совета Министров СССР.

11. Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР совместно с облисполкомами, Киевским и Севастопольским горисполкомами организовать в 1987 - 1990 годах на базе имеющихся ремонтно-строительных организаций системы Министерства в пределах численности и планового фонда заработной платы работников подрядные специализированные ремонтно-строительные организации (тресты и объединения) для выполнения в городах и поселках городского типа работ по реконструкции и капитальному ремонту жилищного фонда (независимо от его ведомственной подчиненности), объектов социально-культурного и коммунального назначения и инженерных сетей, по строительству и реконструкции производственных баз жилищно-коммунального хозяйства исполкомов местных Советов народных депутатов.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427:

распространили на указанные ремонтно-строительные организации действие:

решили включать в сметы на реконструкцию и капитальный ремонт жилых домов и объектов социально-культурного и коммунального назначения средства на премирование работников указанных ремонтно-строительных организаций за ввод в действие объектов после реконструкции и капитального ремонта в размере, установленном для строительства жилых домов;

распространили на работников указанных ремонтно-строительных организаций льготы, предусмотренные пунктами 10 и 23 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 3 января 1979 г. N 3 (подпункты 3 и 12 пункта 13 постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 13 февраля 1979 г. N 77).

Начисление единовременного вознаграждения за выслугу лет производится начиная с 1 января 1987 года;

разрешили министерствам жилищно-коммунального (коммунального) хозяйства союзных республик централизовать часть средств от суммы установленных постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1978 г. N 740 "О мерах по дальнейшего улучшению эксплуатации и ремонта жилищного фонда" - СП СССР, 1978 г., N 22, ст. 137 (постановление Совета Министров УССР от 24 октября 1978 г. N 515 - СП УССР, 1978 г., N 11, ст. 84) отчислений от планового объема капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения по всем заказчикам на развитие производственной базы и создание районных баз для обеспечения специальных ремонтных работ.

Министерству финансов УССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР установить размер централизуемых средств на указанные цели.

12. Госагропрому УССР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР:

совместно с облисполкомами разработать и осуществить в 1987-1990 годах мероприятия по обеспечению надлежащей эксплуатации и ремонта жилищного фонда и коммунальных объектов в сельских населенных пунктах, имея в виду укрепление производственно-технической базы районных межхозяйственных комбинатов по предоставлению коммунальных услуг сельскому населению;

с целью улучшения коммунального обслуживания сельских жителей в двухмесячный срок внести в Совет Министров УССР предложения о совершенствовании управления предприятиями по предоставлению коммунальных услуг сельскому населению.

13. Исполкомам местных Советов народных депутатов:

повысить требовательность к качеству строительно-монтажных работ при приемке в эксплуатацию жилых домов и объектов коммунального и социально-культурного назначения после завершения их строительства, реконструкции или капитального ремонта, обращая особое внимание на обеспечение долговечности и надежности в эксплуатации зданий, сооружений и инженерных сетей;

устанавливать организациям, выполняющим ремонт жилищного фонда, задания по ремонту домов жилищно-строительных кооперативов, имея в виду полное обеспечение их заявок на эти работы;

обеспечивать перед началом работ по реконструкции, капитальному ремонту и сносу жилых домов, других зданий и сооружений техническую оценку состояния находящихся на этих объектах строительных конструкций и оборудования для определения возможности их демонтажа и повторного использования; организовать в 1987-1988 годах специализированные предприятия (цехи, производства) по ремонту, восстановлению, переработке и реализации демонтированных строительных конструкций и оборудования, широко привлекать к указанным работам кооперативы по коммунальному и бытовому обслуживанию населения, по заготовке и переработке вторичного сырья, а также отдельных граждан в порядке индивидуальной трудовой деятельности, создавая для этого необходимые условия;