Центральный Комитет Компартии Украины, Президиум Верховного Совета Украинской ССР и Совет Министров Украинской ССР отмечают, что постановление ЦК КПСС "О дальнейшем совершенствовании партийного руководства Советами народных депутатов" и постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда КПСС" имеют важнейшее значение для практического осуществления выработанной XXVII съездом КПСС линии на дальнейшее углубление социалистической демократии, более полное обеспечение самоуправления народа, широкое и последовательное участие советских людей, трудовых коллективов в решении разнообразных вопросов государственной и общественной жизни.

Предусматриваемые постановлениями меры открывают новые возможности для активизации деятельности Советов народных депутатов, указывают пути обновления содержания, форм и методов их работы, позволяют полнее сочетать территориальные и отраслевые начала в управлении, лучше решать вопросы, касающиеся повседневной жизни людей.

Центральный Комитет Компартии Украины, Президиум Верховного Совета Украинской ССР и Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:

1. Постановление ЦК КПСС "О дальнейшем совершенствовании партийного руководства Советами народных депутатов" и постановление ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда КПСС" положить в основу практической работы партийных и советских органов республики по перестройке деятельности Советов народных депутатов, усилению их роли в обеспечении интенсивного, комплексного развития экономики и социально-культурной сферы на их территории, ускорении темпов роста и повышении эффективности общественного производства, увеличению на этой основе вклада республики, областей, районов, городов и сел в укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны.

Партийным комитетам, Советам народных депутатов всемерно использовать расширение прав местных советских органов для повышения их ответственности, инициативы и активности в развитии производства товаров народного потребления, сферы услуг, межотраслевых производств, капитального строительства, природоохранной деятельности, социальной и производственной инфраструктуры, решении вопросов, связанных с удовлетворением разнообразных нужд людей, их культурных запросов, коммунистическим воспитанием трудящихся.

Создавать повсеместно необходимые условия для более полной реализации демократических принципов в деятельности Советов народных депутатов, совершенствовать стиль и методы их работы, укреплять аппарат советских органов квалифицированными кадрами. Усилить контроль за органами управления, строго следить за соблюдением принципа социальной справедливости.

2. План работы ЦК Компартии Украины, Президиума Верховного Совета УССР и Совета Министров УССР по организации и контролю выполнения задач, содержащихся в указанных постановлениях ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, утвердить (прилагается).

1. Обязать обкомы, горкомы и райкомы партии, исполкомы областных, городских и районных Советов народных депутатов разработать и осуществить во исполнение постановлений ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР практические меры по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности местных советских органов за ускорение комплексного социально-экономического развития подведомственных территорий, за состояние дел в каждой области, в каждом городе и селе.

1. Обсудить задачи партийных и советских органов, вытекающие из постановления ЦК КПСС "О дальнейшем совершенствовании партийного руководства Советами народных депутатов" и постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда КПСС" на сессии Верховного Совета УССР, заседаниях бюро обкомов, горкомов, райкомов партии, сессиях местных Советов народных депутатов, собраниях партийных организаций советских органов. Провести семинары с председателями и секретарями, работниками аппарата исполкомов Советов народных депутатов, их отделов и управлений.

2. Обсудить в ЦК Компартии Украины отчет одного из обкомов партии о руководстве Советами народных депутатов.

3. Периодически рассматривать ход выполнения постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 г. в Президиуме Верховного Совета УССР, Совете Министров УССР, на сессиях и заседаниях исполкомов местных Советов народных депутатов.

4. Изучить работу партийных групп Советов народных депутатов и внести предложения по дальнейшему усилению их влияния на деятельность Советов, более полному осуществлению ими контрольных функций по отношению к коммунистам-депутатам.

5. Проанализировать тактику выполнения депутатами своих полномочий. Не допускать в дальнейшем чрезмерной загрузки их другими поручениями.

Регулярно заслушивать отчеты депутатов-коммунистов, проводить собеседования о выполнении ими своих полномочий.

6. Обобщить практику работы первичных партийных организаций аппарата исполкомов Советов, их отделов и управлений, оказать им практическую помощь в усилении влияния на перестройку стиля и методов работы, подбор, расстановку и воспитание сотрудников, укрепление государственной дисциплины, искоренение фактов бюрократизма и волокиты, равнодушного, формального отношения к нуждам людей, проявлений ведомственности и местничества.

7. Проанализировать состав советских кадров с точки зрения способности обеспечить глубокую перестройку работы, повышение активности и инициативы Советов в осуществлении своих полномочий. Внести предложения по укреплению кадрами соответствующих участков советской работы.

8. Проводить один раз в созыв аттестацию ответственных работников исполкомов местных Советов народных депутатов, их отделов и управлений, практиковать их стажировку в исполкомах вышестоящих Советов.

Разработать рекомендации о порядке проведения аттестации.

9. Обобщить и распространить опыт работы Советов народных депутатов Запорожской, Харьковской областей и г. Киева по организации на кооперативных началах производства средств механизации и автоматизации для сокращения применения ручного труда, использования на договорных условиях временно недогруженных производственных мощностей, оборудования и складских помещений.

10. В целях лучшего сочетания отраслевого и территориального принципов управления и повышения эффективности работы предприятий и организаций, продукция и услуги которых в основном используются на территории областей и городов, внести в Совет Министров УССР предложения о создании в областях и городах межотраслевых и межхозяйственных территориально-производственных объединений.

11. С учетом опыта ленинградских и харьковских организаций осуществить меры по обеспечению лучшего использования имеющегося промышленного потенциала, повышению коэффициента сменности оборудования и наращиванию выпуска продукции при меньшем объеме капитальных вложений на производственное строительство. Ежегодно обобщать проводимую в республике работу.

12. Установить четкий порядок согласования проектов годовых и пятилетних планов, представляемых исполкомам местных Советов народных депутатов объединениями, предприятиями и организациями союзного и республиканского подчинения в части развития социальной сферы, строительства, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения, использования трудовых ресурсов, местных видов сырья и материалов, вторичных ресурсов, охраны природы, землепользования и по другим показателям, устанавливаемым Госпланом СССР.

13. Расширить масштабы размещения промышленных объектов в составе промышленных узлов и районов. Разработать в двенадцатой пятилетке не менее 17 схем промышленных узлов и упорядочения застройки территорий в промышленных районах.

14. В целях эффективного использования трудовых ресурсов, улучшения сбалансированности между потребностью в рабочей силе и ее наличием при составлении планов экономического и социального развития Украинской ССР ежегодно разрабатывать балансы трудовых ресурсов в разрезе отраслей народного хозяйства, а по каждой области, гг. Киеву и Севастополю - сводные балансы рабочих мест и балансы трудовых ресурсов.

15. Для улучшения снабжения населения продуктами питания при разработке планов экономического и социального развития предусматривать начиная с 1987 года мероприятия по обеспечению населения продовольственными товарами, прежде всего за счет местного производства, с учетом всемерного развития подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений, личных подсобных хозяйств граждан, садоводческих товариществ и коллективов огородников. Рассмотреть возможности более полного удовлетворения потребностей населения в молодняке скота и птицы, кормах, а также меры по улучшению организации заготовок излишков продукции, расширению торговли колхозов и совхозов на рынках.

16. Внести в Совет Министров УССР предложения о передаче в 1986-1987 годах в местное подчинение объединений, предприятий и организаций, продукция которых непосредственно связана с удовлетворением потребностей населения соответствующей территории, а также о расширении прав обл(гор)исполкомов по установлению цен на товары народного потребления.

17. Изыскивать возможности дополнительного выпуска пользующихся спросом товаров народного потребления за счет изыскания местных и вторичных ресурсов, сверхплановой экономии сырья и материалов, более полного использования производственных мощностей; не реже одного раза в полугодие представлять в Совет Министров УССР предложения по этому вопросу.

18. Внести в Совет Министров УССР предложения:

- об осуществлении в двенадцатой пятилетке мероприятий по развитию в системе республиканских министерств местной промышленности, бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, других министерств и ведомств УССР и Укоопсоюза сети небольших предприятий по выпуску товаров народного потребления, переработке сельскохозяйственной продукции населения, ремонту квартир, бытовой техники и транспортных средств, пошиву и ремонту одежды и обуви, иному обслуживанию населения;