21 травня 2003 року Національна служба посередництва і примирення зареєструвала колективний трудовий спір між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та присвоїла йому реєстраційний номер 058-03/03-В.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" Національна служба посередництва і примирення зареєструвала такі висунуті найманими працівниками вимоги:

1) погасити заборгованість із заробітної плати;

2) згідно із статтею 115 Кодексу законів про працю України заробітну плату виплачувати регулярно у строки, визначені колективним договором;

3) забезпечити виконання колективного договору в частині мінімальної гарантії в оплаті праці згідно з Генеральною угодою між Міністерством палива та енергетики України та Центральним комітетом профспілки працівників вугільної промисловості;

4) провести доплату до тарифних ставок і посадових окладів за 2002 рік у зв'язку з незабезпеченням рівня оплати праці згідно з колективним договором шахтопрохідницького управління N 3 та галузевою угодою.

Трудовий арбітраж, рішення якого (протокол засідання трудового арбітражу від 27 травня 2003 року) за попередньою домовленістю сторін мало обов'язковий характер, прийняв рішення по 3-1 і 4-1 вимогах найманих працівників, а по 1-1 і 2-1 вимогах найманих працівників запропонував сторонам колективного трудового спору звернутися по сприяння у їх вирішенні до Національної служби посередництва і примирення.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та пропозицій трудового арбітражу сторони колективного трудового спору у Нововолинському шахтопрохідницькому управлінні N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" звернулися до Національної служби посередництва і примирення по сприяння у вирішенні цього колективного трудового спору.

Національна служба посередництва і примирення, в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, розглянула матеріали колективного трудового спору між найманими працівниками Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області та начальником Нововолинського шахтопрохідницького управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області і встановила наступне.

Нововолинське шахтопрохідницьке управління N 3 відкритого акціонерного товариства "Трест "Луганськшахтопроходка" міста Нововолинська Волинської області (далі - Шахтопрохідницьке управління N 3) є відокремленим структурним підрозділом товариства, який створено "з метою забезпечення освоєння централізованих бюджетних коштів на шахтопрохідницькі роботи на шахті N 10 "Нововолинська", спорудження якої передбачено Програмою "Українське вугілля", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2001 року N 1205.

Сума заборгованості із заробітної плати найманими працівникам Шахтопрохідницького управління N 3 станом на 01.05.2003 року склала 383,8 тис.грн.

Утворення заборгованості із заробітної плати найманим працівникам Шахтопрохідницького управління N 3 та несвоєчасна її виплата обумовлені наступними факторами:

1) дебіторською заборгованістю Шахтопрохідницього управління N 3 за виконані ним обсяги робіт та надані послуги (станом на 31.03.2003 року заборгованість склала 4399,5 тис.грн., в тому числі 3770,4 тис.грн. - це борг державного підприємства "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області за роботи, виконані Шахтопрохідницьким управлінням N 3 на будівництві шахти N 10 "Нововолинська".

Виконання підрядних робіт Шахтопрохідницьким управлінням N 3 здійснювалося відповідно до контракту від 25.08.99 року із відповідними змінами і доповненнями від 19.06.2000 р., від 02.01.2001 р. Так, додатковою угодою до цього контракту від 02.01.2001 року визначено, що державне підприємство "Дирекція по будівництву об'єктів" Міністерства палива та енергетики України є замовником будівництва шахти N 10 "Нововолинська", ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" є генеральним підрядником, Шахтопрохідницьке управління N 3 ВАТ "Трест "Луганськшахтопроходка" - головним супідрядником.

2) припиненням фінансування робіт з будівництва шахти N 10 "Нововолинська", яке було передбачене Програмою "Українське вугілля", затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2001 року N 1205 (на будівництво шахти N 10 "Нововолинська" було виділено капітальні вкладення у 2002 році в розмірі 25 млн.грн., у 2003 році - в розмірі 17 млн.грн.), а також постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2002 року N 551 "Про затвердження переліку об'єктів, що фінансуються за рахунок державних централізованих капітальних вкладень у 2002 році" (фінансування будівництва шахти N 10 "Нововолинська" за рахунок державних капітальних централізованих вкладень в розмірі 12 млн.грн.).

Згідно з довідкою про надходження та використання коштів з державного бюджету (централізовані капітальні вкладення), виданою державним підприємством "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області, протягом 2002 року Міністерством палива та енергетики України на будівництво шахти N 10 "Нововолинська" виділено 7,5 млн.грн. капітальних вкладень. Однак, фактично Шахтопрохідницьким управлінням N 3 на будівництві шахти виконано обсяг робіт на суму 11,5 млн.грн., з яких державним підприємством "Дирекція по будівництву об'єктів" міста Червонограда Львівської області відшкодовано 5,99 млн.грн. ВАТу "Трест "Луганськшахтопроходка" та 2,66 млн.грн. (84,7% від фактично виконаних робіт) Шахтопрохідницькому управлінню N 3.

07.10.2002 року Шахтопрохідницьким управлінням N 3 отримано кошти на будівництво шахти N 10 "Нововолинська" в сумі 812 тис.грн. після того, як його наймані працівники (прохідники) колективно припинили роботу з метою вираження протесту проти зростання заборгованості із заробітної плати. В період з листопада 2002 року по червень 2003 року фінансування будівництва шахти не проводилось.

Міністерство палива та енергетики України у відповідь на лист профспілкового комітету Шахтопрохідницького управління N 3 щодо можливості погашення заборгованості за обсяги виконаних будівельних робіт перед цим підприємством надіслало відповідь, в якій повідомило, що враховуючи нестачу коштів у державному бюджеті, Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції України (листи від 26.03.2003 року N 64-31/110, від 08.04.2003 року N 64-30/1917-10, від 22.04.2003 року N 64-31/244) будівництво шахти N 10 "Нововолинська" не передбачено у переліку об'єктів, які пропонуються споруджувати за рахунок державних централізованих капітальних вкладень.