Національна служба посередництва і примирення (далі - НСПП) на Ваш запит, чи змінює рішення Деражнянської міської ради Деражнянського району Хмельницької області від 27.01.2005 року N 66 "Про закріплення майна на праві господарського відання за КГП "Добробут" існуючі соціально-економічні умови праці та виробничого побуту найманих працівників міського житлово-комунального об'єднання міста Деражня (далі - МЖКО), що може бути підставою для висунення ними відповідно до Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" вимог до Деражнянської міської ради, роз'яснює наступне.

На підставі поданих відділенням НСПП в Хмельницькій області встановлено, що 27.01.2005 року сесія Деражнянської міської ради Деражнянського району Хмельницької області прийняла рішення N 66 "Про закріплення майна на праві господарського відання за КГП "Добробут", відповідно до якого за комунальним госпрозрахунковим підприємством "Добробут" закріпляється майно згідно додатку N 1, а міському житлово-комунальному об'єднанню доручено забезпечити безоплатну передачу на баланс КГП "Добробут" майна, зазначеного в ч. 1 цього рішення.

Цьому рішенню передувало вивчення робочою групою, яку очолював перший заступник голови Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області Белінський О.Г., питання фінансово-господарської діяльності МЖКО за 2004 рік та доцільності його приєднання до КГП "Добробут". Рішенням робочої групи (протокол N 1 засідання робочої групи від 17.01.2005 року з порядком денним: "Розгляд питання доцільності приєднання майна МЖКО до КГП "Добробут") було запропоновано міській раді питання щодо приєднання майна МЖКО до КГП "Добробут" розглянути після здійснення передачі соціальної сфери ВАТ "Деражнянський цукровий завод" в комунальну власність територіальної громади.

28.01.2005 року директор КГП "Добробут" Маковський М.Л. направив листа за N 17 директору МЖКО Косевичу О.Б., в якому, з посиланням на рішення Деражнянської міської ради від 27.01.2005 року N 66 "Про закріплення майна на праві господарського відання за КГП "Добробут", попросив звільнити працівників МЖКО із займаних посад згідно додатку з 01.02.2005 року у зв'язку з переведенням на такі ж посади в в КГП "Добробут" відповідно до 5. 5 ст. 36 КЗпП України.

При прийнятті 27.01.2005 року сесією Деражнянської міської ради Деражнянського району Хмельницької області рішення про закріплення майна на праві господарського відання за КГП "Добробут" не були дотримані положення Господарського кодексу України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", що мало наслідком порушення соціально-економічних прав і гарантій найманих працівників МЖКО.

Зокрема, відповідно до частини першої статті 56 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання може бути утвореним за рішенням власника або уповноваженого ним органу шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з дотриманням вимог законодавства.

І МЖКО, і КГП "Добробут" були утворені рішеннями Деражнянської міської ради як унітарні комунальні підприємства на базі майна, що належить до власності територіальної громади міста Деражня. Відповідно до частини другої статті 57 Господарського кодексу України в установчих документах (в даному випадку - в рішеннях) повинні були бути зазначені порядок формування майна, умови реорганізації та ліквідації підприємств. Обидва підприємства діють на основі статутів, які повинні містити відомості про розмір і порядок утворення статутного та інших фондів. Оскільки Деражнянською міською радою не були дотримані вищезазначені положення законодавства, то і рішення Деражнянської міської ради не відповідає нормам чинного законодавства. Зокрема:

1) рішення міської ради повинно було містити внесення змін до засновницьких документів обох підприємства в частині формування майна (частина друга статті 57 Господарського кодексу України);

2) рішення міської ради повинно було містити внесення змін до статутів і МЖКО, і КГП "Добробут" в частині порядку формування майна підприємств, визначення його правового статусу, а також правового статусу їх найманих працівників (частина четверта статті 57 Господарського кодексу України);