Центральний комітет профспілки працівників охорони здоров'я України, як представницький орган найманих працівників охорони здоров'я України в колективному трудовому спорі між найманими працівниками охорони здоров'я України і Міністерством охорони здоров'я України, керуючись положеннями частини третьої статті 16 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", звернувся 24.12.2002 року (лист N 01-221) по сприяння у вирішенні цього спору до Національної служби посередництва і примирення.

Національна служба посередництва і примирення в межах повноважень, визначених Законом України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та Положенням про Національну службу посередництва і примирення, затвердженим Указом Президента України від 17 листопада 1998 року N 1258/98, із змінами, внесеними Указом Президента України від 30 грудня 2000 року N 1393/2000, розглянула матеріали колективного трудового спору і встановила наступне.

В 2001 році шляхом збору підписів більше половини працівників закладів охорони здоров'я України відповідно до положень статей 3 і 4 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" були затверджені 9 вимог найманих працівників до Міністерства охорони здоров'я України, а центральний комітет профспілки працівників охорони здоров'я України був визначений як орган, який буде представляти їх інтереси.

Вимоги найманих працівників були направлені на розгляд Міністерства охорони здоров'я України, яке розглянуло вимоги і дало в установленому порядку відповідь.

Оскільки відповідь Міністерства охорони здоров'я України не задовольнила Центральний комітет профспілки працівників охорони здоров'я України, як представницький орган найманих працівників, то 25.12.2001 року він прийняв на пленумі рішення про вступ в колективний трудовий спір. Письмова інформація Центрального комітету профспілки працівників охорони здоров'я України про вступ в колективний трудовий спір з Міністерством охорони здоров'я України надійшла 29.12.2001 року в Національну службу посередництва і примирення.

Відповідно до частини шостої статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" розпорядженням Національної служби посередництва і примирення від 29.12.2001 року N 250-р був зареєстрований колективний трудовий спір між найманими працівниками охорони здоров'я України та Міністерством охорони здоров'я України з 25 грудня 2001 року (реєстраційний номер 130-01/00-Г).

Цим же розпорядженням НСПП були зареєстровані такі висунуті найманими працівниками вимоги:

1. підвищити з 1 вересня 2001 року на 15 відсотків посадові оклади (ставки заробітної плати) працівників установ і закладів охорони здоров'я, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року N 134 "Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери";

2. змінити існуючі соціально-економічні умови праці працівників закладів охорони здоров'я України шляхом підвищення заробітної плати медичним працівникам відповідно до пункту "ж" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я та Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо поліпшення медичної допомоги населенню України" (тобто до рівня середньої по промисловості) і врегулювання міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці;

3. забезпечити неухильне виконання вимог законодавства про працю в частині своєчасної виплати заробітної плати;

4. встановити всім медичним працівникам установ охорони здоров'я надбавку за вислугу років в державних закладах охорони здоров'я у розмірах:

при стажі роботи понад

3 роки - 10 відсотків;

10 років - 20 відсотків;

20 років - 30 відсотків;

5. встановити щорічну грошову винагороду медичним працівникам закладів охорони здоров'я державної та комунальної форм власності у розмірі середньомісячної заробітної плати за сумлінну працю і зразкове виконання службових обов'язків;

6. встановити виплати медичним працівникам закладів охорони здоров'я державної та комунальної форм власності на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки) заробітної плати при наданні щорічної відпустки;

7. поновити інші соціальні гарантії за особливий характер праці в охороні здоров'я відповідно до статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, враховуючи їх при обчисленні фонду оплати праці: за шкідливі умови праці; за роботу в нічний час та святкові дні; здійснення страхування від професійного ризику - на випадок зараження ВІЛ-інфекцією та СНІДом, вірусним гепатитом, туберкульозом при виконанні професійних обов'язків;

8. надавати пільги з комунальних послуг медичним та фармацевтичним працівникам згідно норм, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1996 року N 879 "Про норми користування житлово-комунальними послугами громадян, які мають пільги щодо їх оплати";

9. забезпечити безумовне виконання норм Галузевої Угоди між Міністерством охорони здоров'я України та ЦК профспілки працівників охорони здоров'я України щодо забезпечення правового, соціального і професійного захисту працівників охорони здоров'я (п.п. 3.1.1., 3.1.2.).

Відповідно до положень статті 8 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" сторонами колективного трудового спору була утворена примирна комісія.

Примирна комісія (рішення якої відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" "має для сторін обов'язкову силу і виконується в порядку і строки, які встановлені цим рішенням") 17.01.2002 року (протокол N -П-1), 19.02.2002 року (протокол N -П-2), 29.03.2002 року (протокол N -П-3), 22.05.2002 року (протокол N -П-4):

по 1-й зареєстрованій вимозі прийняла рішення: "У зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 10 січня 2002 року N 18 "Про підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери" вважати пункт перший вимог найманих працівників охорони здоров'я України за змістом виконаним з відтермінуванням на 4 місяці" (за пропозицією центрального комітету профспілки працівників охорони здоров'я України вимогу знято з реєстрації на підставі розпорядження Національної служби посередництва і примирення N 427-р від 07.10.2002 року);

по 3-9 зареєстрованих вимогах прийняла узгоджені рішення;

по 2-й зареєстрованій вимозі: "змінити існуючі соціально-економічні умови праці працівників закладів охорони здоров'я України шляхом підвищення заробітної плати медичним працівникам відповідно до пункту "ж" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я та Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо поліпшення медичної допомоги населенню України" (тобто до рівня середньої по промисловості) і врегулювання міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці" прийняла 22.05.2002 року рішення: "Вважати за доцільне створити у місячний термін узгоджувальну комісію з представників ЦК профспілки працівників охорони здоров'я, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України для проведення переговорів щодо поетапного підвищення заробітної плати працівників охорони здоров'я України відповідно до пункту "ж" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я та підготовки проекту постанови Кабінету Міністрів України з зазначеного питання. Просити Національну службу посередництва і примирення звернутись до Кабінету Міністрів України щодо створення цієї комісії".

З метою реалізації рішень примирної комісії Національна служба посередництва і примирення звернулася до Кабінету Міністрів України (лист від 05.06.2002 року N 03-01/48) з проханням дати доручення Міністерству охорони здоров'я України, Міністерству фінансів України, Міністерству економіки та європейської інтеграції України, Міністерству праці та соціальної політики України разом із Центральним комітетом профспілки працівників охорони здоров'я України утворити узгоджувальну комісію, на якій розглянути можливості врегулювання питань встановлення рівня оплати працівників закладів охорони здоров'я України відповідно до положень підпункту "ж" частини першої статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я (встановлення у державних закладах охорони здоров'я середніх ставок і посадових окладів на рівні не нижчому від середньої заробітної плати працівників промисловості).

Кабінет Міністрів України 16.06.2002 року дав доручення N інд. 26 такого змісту: "МОЗ (Москаленку В.Ф.) - скликання, Мінфіну (Юшку І.О.), Мінекономіки (Шлапаку О.В.), Мінпраці (Саханю І.Я.). Прошу разом з Центральним комітетом профспілки працівників охорони здоров'я створити узгоджувальну комісію з метою пошуку взаємоприйнятного виваженого рішення".

Невиконання цього доручення Кабінету Міністрів України зумовило примирну комісію 28.10.2002 року (протокол N -П-5) прийняти рішення: "1. Продовжити розгляд колективного трудового спору щодо другої вимоги найманих працівників, яка передбачає: "змінити існуючі соціально-економічні умови праці працівників закладів охорони здоров'я України шляхом підвищення заробітної плати медичним працівникам відповідно до пункту "ж" статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я та Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо поліпшення медичної допомоги населенню України" (тобто до рівня середньої по промисловості) і врегулювання міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень в оплаті праці" в трудовому арбітражі".