Національна комісія регулювання електроенергетики України розглянула запит народного депутата України Вінського Й.В. від 15.11.2000 N 495 і повідомляє.

Повноваження Комісії щодо формування цін на нафту і природний газ та тарифів на електроенергію врегульовані постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)". Згідно з зазначеною постановою НКРЕ регулює та встановлює граничний рівень оптових цін на природний газ, що використовується для потреб населення та бюджетних організацій, роздрібні ціни на природний газ для населення та тарифи на електроенергію, що відпускаються населенню для побутових потреб.

На існуючому ринку природного газу, який створений для забезпечення потреб споживачів України, НАК "Нафтогаз України" - одна з найбільших постачальників природного газу. Крім неї на ринку газу України працює значна кількість незалежних постачальників та аукціони з продажу природного газу.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.11.1999 N 2184 "Про порядок забезпечення галузей національної економіки і населення природним газом у 2000 році" потреба в природному газі бюджетних установ і населення забезпечується з ресурсів НАК "Нафтогаз України".

Всі інші суб'єкти господарської діяльності, в тому числі підприємства комунальної теплоенергетики та котельні промислових підприємств, які відпускають теплову енергію вищезазначеним споживачам, забезпечують свої потреби в природному газі за прямими договорами з його постачальниками та закуповують на аукціонах з продажу природного газу.

Ресурси природного газу компанії "Нафтогаз України" складаються з природного газу власного видобутку, природного газу, отриманого за виконання транзитних послуг, та додатково закупленого за імпортом. Природний газ власного видобутку в загальному балансі природного газу ресурсів компанії становить лише 31%.

Закупівельна ціна природного газу власного видобутку становить 186 грн. за тис.куб.м. (з ПДВ).

Ціна природного газу, отриманого за транзитні послуги, згідно з контрактом між НАК "Нафтогаз України" і РАТ "Газпром" визначена в розмірі 50 дол. США за тис.куб.м (330 грн. за тис.куб.м з ПДВ).

Ціна додатково закупленого російського природного газу становить 80 дол. США за тис.куб.м (528 грн. за тис.куб.м з ПДВ).

За інформацією НАК "Нафтогаз України" закупівельна ціна Туркменського природного газу з урахуванням механізму розрахунків, визначених згідно з контрактом, та врахуванням вартості транспортних послуг до кордону України і сплати ПДВ по митній вартості становить 58,97 дол. США за тис.куб.м (324,3 грн. за тис.куб.м з ПДВ).

Тому формування цін на природний газ ресурсів НАК "Нафтогаз України", який реалізується споживачам України, здійснюється за принципом середньозважених цін, виходячи з обсягів реалізації газу (на підставі затвердженого балансу надходження і розподілу природного газу по НАК "Нафтогаз України") і закупівельної ціни газу в залежності від його походження.

За розрахунками НАК "Нафтогаз України" фактична середньозважена ціна природного газу, який спрямовується у поточному році на потреби населення, становить 280,9 грн. за тис.куб.м з урахуванням вартості транспортування та ПДВ; для бюджетних організацій - 262,7 грн. за тис.куб.м з урахуванням вартості транспортування та ПДВ; для підприємств комунальної теплоенергетики - 445,1 грн. з урахуванням вартості транспортування та ПДВ.

Затверджена НКРЕ оптова ціна реалізації природного газу для потреб населення становить 185 грн. за тис.куб.м з урахуванням вартості транспортування та ПДВ, а оптова ціна природного газу для підприємств комунальної теплоенергетики та бюджетних організацій, затверджена наказом НАК "Нафтогаз України", становить 231 грн. за тис.куб.м з урахуванням вартості транспортування та ПДВ.

Ціна природного газу, що реалізується іншим суб'єктам господарської діяльності, протягом року змінювалася в залежності від закупівельних цін природного газу, який їм реалізовувався.

З метою створення прозорого механізму ціноутворення, розвитку конкурентних засад на ринку енергоресурсів постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2000 N 599 запроваджені аукціони з продажу нафти, газового конденсату, скрапленого газу та вугілля, на яких реалізує нафту власного видобутку ВАТ "Укрнафта" за цінами, що склалися в процесі торгів. У жовтні-листопаді поточного року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2000 N 1500, ВАТ "Укрнафта" реалізувала нафту Державному агентству з управління матеріальним резервом за середньозваженими цінами, які склалися на аукціоні з продажу нафти у серпні цього року.

На останньому аукціоні N 11 з продажу нафти, який відбувся 23.11.2000 середня ціна тонни нафти з ПДВ, яку в обсязі 97900 тонн реалізувало ВАТ "Урнафта", становила 1267 грн.

Ціни на електричну енергію генеруючих компаній та оптові ціни визначаються за Правилами оптового ринку електричної енергії України (Правила Енергоринку).

У відповідності до Правил ОРЕ генеруючі компанії (ВАТ "Дніпроенерго", ВАТ "Центренерго", ВАТ "Донбасенерго", ВАТ "Західенерго") на основі енергетичних характеристик обладнання, графіків початково-нормативних питомих витрат палива та умовно-постійних станційних витрат на звітний місяць подають цінові заявки Розпоряднику системи розрахунків (РСР) Оптового ринку. Відповідно до заданого графіка навантаження згідно з п. 5.5 Правил Енергоринку РСР визначає погодинно ціну робочої потужності та на основі цінових заявок згідно з пп. 5.2 - 5.4 Правил Енергоринку РСР визначає погодинно розмір граничної ціни системи. Сума цих величин визначає погодинну оптову ціну закупівлі електричної енергії оптовим постачальником електричної енергії у генеруючих компаній. Виходячи з погодинної оптової ціни закупівлі та погодинного відпуску електричної енергії генеруючими компаніями в Оптовий ринок визначається тариф на електроенергію для кожної генкомпанії.

Розмір погодинної граничної ціни системи формує, згідно з Правилами Енергоринку, блок, який заявив про маневреність навантаження протягом розрахункової доби або входить в область маневреності по діапазону навантаження в період від start до end розрахункової доби та є найдорожчим у енергосистемі із всіх включених у роботу. Тому всі енергоблоки генеруючих компаній, незважаючи на їх витрати, отримують кожну годину однакову ціну за вироблену електроенергію, сформовану маневреним блоком.

Складовими цінової заявки є:

- витрати на холостий хід енергоблоку;

- витрати на пуск, зупинку та утримання енергоблоку в резерві;

- "прирісні" ціни при навантаженні, що відповідають точкам злому витратної характеристики (залежність витрат на виробництво електроенергії від потужності на виході генератора).

Ціни, за якими генеруючі компанії відпускали електричну енергію в Оптовий ринок електроенергії України протягом 10 місяців 2000 року, наведені в додатку.

За інформацією щодо ста найбільших покупців електроенергії, нафти та газу власного видобутку та обсягів реалізації їм енергоносіїв у 2000 році слід звернутися до Мінпаливенерго та Держкомстату України.