Постанова НКРЕ від 23.07.99 N 964 "Про продаж електроенергії власного виробітку" була видана з врахуванням таких обставин.

Протягом опалювального періоду 1998/1999 року значна кількість ТЕЦ та деякі блок-станції, незалежно від граничних показників (встановлена потужність; загальний відпуск електроенергії в систему за минулий рік), не мали змоги продавати вироблену ними електричну енергію ні в ОРЕ, ні в обленерго.

Згідно з ст.13 Закону України "Про електроенергетику", енергопостальникам, до складу яких входять теплоелектроцентралі, видаються ліцензії на види діяльності в електроенергетиці з урахуванням спеціальних умов щодо першочергового забезпечення потреб споживачів тепла на території здійснення ліцензованої діяльності.

Крім того, після виходу Закону України "Про електроенергетику" відбулися значні зміни стосовно функціонування ТЕЦ, а саме: вилучення ТЕЦ із підпорядкування енергопостачальних компаній з передачею їх у комунальну та колективну власність, оренду чи інше.

Слід відзначити, що переважно всі ТЕЦ (крім СП "Укр-Кан-Пауер", Комунальне енергогенеруюче підприємство "Чернігівська ТЕЦ") одержали ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом і, таким чином, стали енергопостачальниками.

У відповідності з роз'ясненням Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки (лист від 14.10.98 N 06-17/117) дія статті 15 Закону України "Про електроенергетику" поширюється і на постачальників електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Що стосується блок-станцій, то вони всі без винятку працюють на власні потреби та додатково споживають електроенергію з мереж. Лише в окремих випадках, при особливих режимах роботи підприємств має місце незначний переток електричної енергії в мережі.

Таким чином, постанова НКРЕ від 23.07.99 N 964 була видана з метою роз'яснення можливості застосування Закону у широкому спектрі відпуску електроенергії (в ОРЕ, мережі обленерго або споживачам, крім населення) з врахуванням роботи ТЕЦ для першочергового забезпечення потреб споживачів тепла.