Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 30 серпня 2012 року розглянула питання про видачу ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БІОГАЗЕНЕРГО" ліцензії з виробництва електричної енергії.

На підставі поданих заявником документів Комісією встановлено таке.

Відповідно до пункту 2.1. Інструкції про порядок видачі ліцензій Національною комісією регулювання електроенергетики на здійснення окремих видів підприємницької діяльності (далі - Інструкція), затвердженої постановою НКРЕ від 06.10.1999 № 1305 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 28.10.1999 року за № 738/4031 НКРЕ видає ліцензії окремо на кожний вид діяльності.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3, 2.5 та 2.6 Інструкції, для отримання ліцензії на кожний вид діяльності суб'єкт підприємницької діяльності подає до НКРЕ заяву за встановленою формою (додаток 1). Заява подається керівником юридичної особи, громадянином-підприємцем або представником суб'єкта підприємницької діяльності, повноваження якого засвідчується в установленому порядку. До заяви додаються документи згідно з Переліком документів на певний вид підприємницької діяльності (додатки 2 - 7, 24, 25).

Перелік документів, що має додаватися до заяви про видачу ліцензії з виробництва електричної енергії визначено додатком 2 до Інструкції.

Згідно із пунктом 8 додатку 2 до Інструкції, до заяви має надаватися копія бухгалтерської звітності за формою № 1 за звітний період.

На виконання вимог Інструкції, Товариство 23.08.2012 подало до заяви фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва, який складається з балансу станом на 31 серпня 2012 року та звіту про фінансові результати за серпень 2012 року.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" регулювання питань методології бухгалтерського обліку та фінансової звітності здійснюється Міністерством фінансів, зокрема, шляхом затвердження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності.

Згідно із пунктами 8, 9, 12, 16 та 21 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 "Загальні вимоги до фінансової звітності" (далі - Положення), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.99 № 87, фінансові звіти містять статті, склад і зміст яких визначаються відповідними положеннями (стандартами). Фінансова звітність повинна бути достовірною. Інформація, наведена у фінансовій звітності, є достовірною, якщо вона не містить помилок та перекручень, які здатні вплинути на рішення користувачів звітності.

Баланс підприємства складається на кінець останнього дня звітного періоду. Проміжна (місячна, квартальна) звітність, яка охоплює певний період, складається наростаючим підсумком з початку звітного року. Кожний фінансовий звіт повинен містити дату, станом на яку наведені його показники, або період, який він охоплює.

Також, згідно пункту 19 Положення, фінансова звітність повинна містити, зокрема, дані про: дату звітності та звітний період, відповідну інформацію за звітний період і аналогічний період попереднього року, іншу інформацію, розкриття якої передбачено відповідними положеннями (стандартами).

Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 № 419 "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності" передбачено, що фінансова звітність надається підприємствами не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річна - не пізніше 9 лютого наступного за звітним року.

Таким чином, можливо зробити висновок про неналежне підтвердження достовірності даних, поданих Товариством, оскільки:

дата, станом на яку наведено показники балансу, та відповідно, звітний період, ще не настали;

звіт про фінансові результати станом на серпень 2012 року має складатися наростаючим підсумком з початку звітного року та включати, зокрема, витрати Товариства у січні та лютому 2012 року, які відображені у наданій товариством виписці з рахунку ТОВ "Біогазенерго" від 07.02.2012, а також інші постійні витрати.

Разом з тим, зазначений звіт відображає відсутність господарської діяльності ТОВ "Біогазенерго" у 1 півріччі 2012 року.

Також, згідно із пунктом 10 додатку 2 до Інструкції, до заяви на видачу ліцензії має надаватися копія документа, що підтверджує право власності генеруючими потужностями або їх користування (із підтвердженням належності цих генеруючих потужностей на праві власності іншому суб'єкту господарювання (фізичній особі).

Для підтвердження права власності генеруючими потужностями ТОВ "Біогазенерго" було надано наступні документи:

контракт купівлі - продажу № НВС/ВUTENKO1-2000hpm від 23.04.2011.

виписка з рахунку ТОВ "Біогазенерго" від 07.02.2012;

акт приймання - передачі від 20.02.2012.

Слід зазначити, що відповідно до статті 1 Контракту Продавець зобов’язується продати, а Покупець зобов’язується купити на умовах FAS в порту Еверглейдс, штат Флорида, США або будь-якому іншому відповідному порту, який визначив Продавець (ІНКОТЕРМС 2000) Котел "Бойлер Херст" з усіма додатковими пристроями, допоміжними механізмами та запчастинами.

Згідно із актом приймання - передачі, Продавець, згідно умов Контракту, поставив у місце поставки, а Покупець отримав наступний товар: Біомасовий паровий котел Херст 2000 НР.

договір постачання обладнання (парової турбіни потужністю 6000 кВт) від 15.11.2011 № 1/1511 та акт приймання - передачі від 31.01.2012.