Тарифи на електричну енергію для побутових споживачів (населення) фіксовані та однакові по всій території України, рівень яких не збільшувався з 1 вересня 2006 року. У той же час з вересня 2006 року постійно відбувається об’єктивний процес зміни рівня оптової ринкової ціни електроенергії та витрат на її передачу і постачання. Це зростання обумовлено насамперед збільшенням витрат на паливо у зв’язку із зростанням вартості первинних енергоносіїв (зокрема, газ природний, ядерне паливо, вугілля), збільшенням витрат на виробничі послуги, сировину і матеріали, оплату праці у зв’язку із ростом цін на продукцію промисловості та інфляційними процесами. Внаслідок цього, станом на 1 січня 2011 року тарифи на електричну енергію для побутових споживачів відшкодовували лише 24,4 % економічно обґрунтованих витрат з виробництва, передачі та постачання електроенергії.

Таким чином, підвищення тарифів на електричну енергію є необхідним кроком по приведенню тарифів на електричну енергію для населення до економічно обґрунтованого рівня.

Разом з тим з метою запобігання погіршенню соціального стану більшої частини населення, у тому числі яке використовує електричну енергію для приготування їжі та опалення житла НКРЕ запроваджено двоблочні тарифи на електричну енергію.

Обсяг споживання електроенергії 150 кВтxгод на місяць (250 кВтxгод для будинків, обладнаних електроплитами), на який застосовується окремий тариф на електроенергію відповідає граничній нормі споживання електричної енергії, в межах якої застосовуються пільги та надається субсидія, що визначена постановами Кабінету Міністрів України від 01.08.96 № 879 "Про встановлення норм користування житлово-комунальними послугами громадянами, які мають пільги щодо їх оплати" та від 01.12.95 № 959 "Про встановлення тимчасових норм споживання населенням електроенергії та природного газу, на оплату яких надається субсидія" .

Тобто, в умовах підвищення тарифів на електричну енергію для населення, обсяг споживання електроенергії (150 кВтxгод або 250 кВтxгод), на який застосовується окремий тариф, було запроваджено з метою додаткового захисту соціально уразливих верств населення, які користуються пільгами та отримують субсидії.