На виконання доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 N 41-Б-012483/08 Національна комісія регулювання електроенергетики України розглянула ваше звернення від 20.07.2006 та в межах своєї компетенції повідомляє.

Згідно з пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад щодо регулювання цін (тарифів)" Національна комісія регулювання електроенергетики України здійснює державне регулювання цін і тарифів шляхом встановлення граничних рівнів цін на природний газ для всіх категорій споживачів; роздрібних цін на газ природний, що використовується для потреб населення.

Відповідно до Указу Президента України від 27.12.2005 N 1863/2005 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 9 грудня 2005 року "Про стан енергетичної безпеки України та основні засади державної політики у сфері її забезпечення" одним із пріоритетних завдань державної політики у сфері забезпечення енергетичної безпеки України є приведення цін і тарифів на енергоносії для всіх категорій споживачів до економічно обґрунтованого рівня.

Відповідно до витягу з протоколу N 16 засідання Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2005 року "Про забезпечення споживачів України природним газом у 2006 році" та пункту 7 розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2005 року N 577-р "Про заходи щодо енергозабезпечення споживачів" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією НКРЕ, Мінпаливенерго, Мінекономіки та НАК "Нафтогаз України" щодо необхідності поступового підвищення із січня 2006 року цін на природний газ для всіх категорій споживачів до економічно-обґрунтованого рівня у зв'язку із збільшенням витрат на їх виробництво, транспортування та розподіл.

Природний газ є одним з первинних енергоресурсів, який використовується населенням для побутових потреб та індивідуального опалення приміщень в опалювальний період.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 N 1729 "Про забезпечення споживачів природним газом" (із змінами та доповненнями) встановлено, що потреба в природному газі населення задовольняється з ресурсів газу, видобутого (зокрема у процесі виконання договорів про спільну діяльність) підприємствами НАК "Нафтогаз України" та НАК "Надра України", ВАТ "Укрнафта", іншими господарськими товариствами, частка держави в статутному фонді яких не перевищує 50% акцій, а також господарськими товариствами більш як 50% акцій яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, та іншими господарськими товариствами, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, та з інших ресурсів природного газу НАК "Нафтогаз України".

Виходячи із зазначеного, враховуючи величину обсягів споживання природного газу населенням, ресурси газу власного видобутку в повному обсязі використовуються для задоволення потреб зазначеної категорії споживачів.

Ціна на природний газ власного видобутку формується, виходячи з величини витрат, пов'язаних з видобутком природного газу (як поточних так і капітальних) з урахуванням діючих податків на природний газ як товар, встановлених державою (рентна плата, податок на додану вартість, податок на прибуток, цільова надбавка на фінансування подальшої газифікації нових територій), та витрат, пов'язаних з транспортуванням на постачанням його споживачам.

З 1999 року по 1 травня 2006 року ціна на природний газ для потреб населення не змінювалася і складала в середньому 185 грн. за 1000 куб.м, у тому числі, ціна газу як товару (без ПДВ) - 92,17 грн. за 1000 куб.м; ПДВ на природний газ - 18,43 грн., тариф на його транспортування 57 грн. (з ПДВ), тариф на його постачання 17,4 грн. (з ПДВ).

Протягом цього періоду відбулися суттєві зміни, пов'язані із зростанням витрат по видобутку, транспортуванню і постачанню природного газу, проте, рішень щодо відповідної зміни граничного рівня ціни на природний газ для населення не приймалось.

Тривале штучне стримування ціни на природний газ призвело до того, що рівень ціни на природний газ для потреб населення в Україні став найнижчим з поміж усіх держав-сусідів. За цей період для громадян Російської Федерації ціни на природний газ було підвищено у 1,5 рази і її рівень перевищив рівень в Україні. Щодо інших держав наших сусідів, то ціна на природний газ для їхніх громадян є значно вищою, ніж в Україні.

Стримування ціни призвело до повільних темпів нарощування обсягів газу власного видобутку у зв'язку із недостатнім фінансуванням капітальних витрат на виконання робіт, пов'язаних із розвідкою, бурінням свердловин, облаштуванням нових родовищ. У той же час за останні роки суттєво зросли обсяги споживання населенням, про що свідчать фактичні статистичні дані: приріст обсягів споживання природного газу складає близько 1 млрд.куб.м на рік. Однією з причин значного споживання природного газу та неекономного його використання є низька ціна його закупівлі.