Національна комісія регулювання електроенергетики України на виконання доручень Кабінету Міністрів України від 17.02.2002 N 1614/2, від 12.09.2001 N 12575/96, від 19.10.2002 N 7599/2, 6603/2 надає інформацію про заходи здійснені у I кварталі 2006 року для посилення контролю за порядком ціноутворення на підприємствах-монополістах та реалізацію заходів щодо вдосконалення цінової і тарифної політики на енергоносії.

На сьогоднішній день відповідно до доручень Кабінету Міністрів України НКРЕ посилено контроль за ціноутворенням в енергетичному комплексі. Комісія вживає всі можливі заходи для недопущення необґрунтованого зростання рівня оптових і роздрібних цін на електроенергію, проводиться робота щодо оптимізації оптової ринкової ціни, застосовується політика стримування тарифів на передачу та постачання електроенергії за регульованим тарифом.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 15.08.2005 N 745 "Про перехід до єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам" НКРЕ рекомендовано з 1 вересня 2005 року застосовувати єдині тарифи на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім тарифів на електричну енергію, що відпускається на побутові потреби населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення. При цьому граничний рівень підвищення тарифів не повинен перевищувати 5 відсотків рівня тарифів на 1 липня 2005 року, з подальшим щомісячним підвищенням не більш як на 5 відсотків рівня тарифів попереднього місяця. На виконання положень вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України НКРЕ затверджено Порядок розрахунку єдиних роздрібних тарифів на електричну енергію, що відпускається для кожного класу споживачів, крім населення, населених пунктів та зовнішнього освітлення, на території України (постанова НКРЕ від 26 серпня 2005 року N 707.

У I кварталі 2006 року НКРЕ постановою від 28.02.2006 N 279 було внесено зміни до Порядку формування роздрібного тарифу на електроенергію для споживачів (крім населення і населених пунктів) ліцензіатами з постачання електроенергії за регульованим тарифом, затвердженому постановою НКРЕ від 22.01.2001 N 47. Внесення зазначених змін дозволило розглядати діяльність АЕК "Київенерго" окремо як виробника електричної енергії та постачальника електричної енергії за регульованим тарифом. Так, у зв'язку з переходом ТЕЦ АЕК "Київенерго" до відпуску виробленої електричної енергії безпосередньо в Оптовий ринок електроенергії здійснено дотримання загального принципу формування роздрібних тарифів на електроенергію без будь-яких виключень.

За період дії єдиних роздрібних тарифів на електроенергію (з вересня 2005 року по березень 2006 року) деякі енергопостачальні компанії вже досягли рівня єдиних тарифів. Так, у березні 2006 року на 1 класі напруги для 24 компаній було встановлено єдині тарифи на електроенергію, на 2 класі - для 11 компаній. В результаті цього для всіх енергопостачальних компаній - реципієнтів було зменшено рівні тарифів у порівнянні з розрахунковими в межах від 5% до 10%.

Одночасно слід зазначити, що при досягненні постачальником електричної енергії рівня єдиних роздрібних тарифів, подальша зміна тарифів на електроенергію для споживачів буде залежати лише від зміни оптової ринкової ціни на електроенергію, яка займає до 80% в питомій вазі роздрібного тарифу. Збільшення рівня оптової ринкової ціни може бути викликане об'єктивними, незалежними від НКРЕ факторами, найбільш вагомими з яких є збільшення цін на первинні енергоносії (вугілля, природний газ, ядерне паливо) та збільшення обсягів перехресного субсидування населення за рахунок промислових споживачів.

Зокрема, середній рівень роздрібних тарифів на електроенергію за I квартал 2006 року у порівнянні з аналогічним періодом 2005 року склав:

на 1 класі напруги 201,6 грн/МВт.год (зріс на 29,7%);

на 2 класі напруги 275,7 грн/МВт.год (зріс на 27%).

За рахунок зростання оптової ринкової ціни у вересні-грудні місяці порівняно з липнем 2005 року відбулося адекватне зростання роздрібних тарифів у всіх областях України, в тому числі:

До зростання фактичної оптової ринкової ціни продажу електроенергії з ОРЕ енергопостачальним компаніям (з врахуванням дотаційних сертифікатів) у I кварталі 2006 року порівняно з аналогічним періодом 2005 року на 49,38 грн/МВт.г. або на 35,58% (з 138,79 до 188,17 грн/МВт.г.) призвела дія таких основних факторів:

1. На 16,93% (з 15,52 до 18,15 млн. МВт.г.) збільшився обсяг відпуску електроенергії ТЕС. Питома вага ТЕС у загальній структурі відпуску збільшилась з 34,82 до 38,08%.

2. На 57,86% (з 2,097 до 3,31 млн. МВтг.) збільшився обсяг відпуску електроенергії ТЕЦ. Відповідно, питома вага ТЕЦ у загальній структурі відпуску збільшилась з 4,70 до 6,95%.

3. На 35,21 % (з 148,22 до 200,41 грн/МВт.г.) збільшився тариф відпуску електроенергії в ОРЕ генеруючими компаніями ТЕС (без додаткових платежів) у зв'язку із зростанням ціни газу та тарифів на її транспортування на 44,28 % (з 372,9 до 538,0 грн/тис.м.куб.) та зростанням ціни вугілля та тарифів на його транспортування на 44,43 % (з 162,77 до 235,1 грн/т).

4. На 43,57 % (з 5,21 до 7,48 грн/МВтг.) збільшився тариф для ДП "НЕК "Укренерго".

5. На 15,92 % (з 69,1 до 80,1 грн/МВт.г.) збільшився тариф відпуску електроенергії в ОРЕ атомними електростанціями.

6. На 52,8 % (з 34,0 до 51,95 грн/МВт.г.) збільшився тариф відпуску електроенергії в ОРЕ ВАТ "Укргідроенерго".

7. На 89,18 % (з 838,13 до 1 585,58 млн.грн.) збільшився обсяг дотацій для компенсації втрат енергопостачальних компаній від постачання електричної енергії за регульованим тарифом пільговим категоріям споживачів.

8. Включення до тарифу ВАТ "ДЕК "Центренерго" за відпущену електричну енергію в оптовий ринок електричної енергії у 2006 році додаткового платежу, на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 648-р "Про заходи щодо реконструкції та модернізації теплоелектростанцій у період до 2010 року" у розмірі 13,3 млн.грн.

Крім того, на сьогодні НКРЕ на виконання пункту 3 наради під головуванням Прем'єр-міністра України Ю.І.Єханурова від 19.03.2006 з питання аналізу наслідків виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2005 р. N 745 "Про перехід до єдиних тарифів на електричну енергію, що відпускається споживачам" розроблено проект рішення Уряду щодо внесення змін до постанови КМУ від 15.08.2005 N 745, згідно з якими пропонується введення знижок з тарифів на електроенергію для споживачів - промислових підприємств з обсягом фактичного середньомісячного споживання більше 50 млн.кВт.год за переліком, який буде затверджувати Кабінет Міністрів України за поданням Мінпромполітики. На сьогодні зазначений проект постанови Кабінету Міністрів України направлено для погодження до Мінпромполітики, Мінпаливенерго, Мінекономіки, Мінфіну та Держкомпідприємництва.

З введенням єдиних тарифів на електроенергію методологія розрахунку тарифів на передачу та постачання електроенергії, тобто порядок ціноутворення на монопольні види діяльності енергопостачальних компаній, не змінилася. У I кварталі 2006 року НКРЕ затвердила Граничні рівні економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії в електричних мережах ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для I та II класу напруги на II-IV квартали 2006 року та I квартал 2007 року і середньорічні граничні рівні економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії в електричних мережах ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для I та II класу напруги на період з II кварталу 2006 року по I квартал 2007 року.

Відповідно до Процедури встановлення або перегляду тарифів прийняттю рішення щодо рівня тарифів передує проведення відкритих слухань, де з'ясовуються усі питання щодо витрат, які передбачається включити в тариф. Остаточне рішення приймається на відкритому засіданні Комісії. Для участі у відкритих засіданнях залучаються заінтересовані у розгляді питання особи та представники державних органів. Одночасно з прийняттям цього рішення затверджується інвестиційна програма і структура тарифу. Таким чином забезпечується прозорий процес формування тарифів.

З метою стабілізації соціально-економічної та фінансової ситуації в енергетичній галузі та недопущення необґрунтованого зростання рівня оптових і роздрібних цін на електроенергію НКРЕ здійснює контроль за дотриманням затвердженої структури тарифів і за цільовим використанням ліцензіатами коштів шляхом аналізу щоквартальної статистичної звітності та здійснення документальних перевірок фінансово-господарської діяльності ліцензіатів. При виявлені відхилень від структури тарифів з'ясовуються їх причини, у разі нецільового використання коштів до компаній застосовуються відповідні санкції (штрафні платежі, зниження рівня тарифів енергокомпаній, а також відмова у перегляді їх рівня на певний період).