Відповідно до Закону України "Про об'єднання громадян", садівниче товариство є добровільним громадським об'єднанням для організації колективного саду та городництва і створення умов для культурного проведення вільного часу на земельних ділянках, має бути зареєстроване в органах державної влади і має статус юридичної особи, користується правами і виконує обов'язки, пов'язані з його діяльністю, і має самостійний баланс. Садівниче товариство має повну господарську самостійність у впроваджені своєї діяльності і покриває свої витрати за рахунок внесків членів товариства і доходу від його господарської діяльності. Враховуючи зазначене, садівниче товариство "Дніпро" належить до категорії населених пунктів.

На сьогоднішній день населення та населені пункти розраховуються за електричну енергію за встановленими постановою НКРЕ від 10 березня 1999 року N 309 тарифами, які відшкодовують лише до 53% економічно обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. Тобто, постачання електричної енергії населенню та/або населеним пунктам є збитковою діяльністю для постачальника електричної енергії. Механізм компенсації цих збитків передбачений лише для постачальників електричної енергії за регульованим тарифом.

Таким чином, постачати електричну енергію населенню та населеним пунктам і, відповідно, укладати договори про постачання без виникнення протиріччя між цінами, що регулюються НКРЕ та затратами постачальника може лише постачальник електричної енергії за регульованим тарифом.

У відповідності до пункту 3.8.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 12.08.1996 N 36, постачальник електричної енергії за нерегульованим тарифом здійснює продаж електричної енергії споживачам на договірних засадах. Крім того, у відповідності до абзацу 2 пункту 7.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 N 28 (у редакції постанови НКРЕ від 22.08.2002 N 928, цей обсяг має бути оплачений споживачем за договірною ціною (яка не регулюється НКРЕ), визначеною у договорі між споживачем та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.