Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 28.04.2004 розглянула питання про видачу Дочірній компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" (далі - ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України") ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом.

ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" звернулася до НКРЕ із заявою на видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом у зв'язку із закінченням 17 травня 2004 року попередньо виданої ліцензії АА 224139 на зазначений вид господарської діяльності.

Відповідно до визначення "споріднені підприємства", наведеного в пункті 1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з постачання природного газу за нерегульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 12.08.1999 N 1042, зареєстрованих у Мін'юсті України 09.09.1999 за N 609/3902, ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" є спорідненим підприємством НАК "Нафтогаз України" та його дочірніх компаній. Згідно з пунктом 2.6 ліцензійних умов ліцензіат разом із спорідненими підприємствами може здійснювати ліцензовану діяльність у обсягах, що не перевищують 25 відсотків загального обсягу споживання природного газу в Україні.

Комісією встановлено, що у 2002 році ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" здійснила постачання природного газу в обсязі, що значно перевищує 25% загального обсягу споживання природного газу в Україні, що було зафіксовано у постанові НКРЕ від 03.07.2002 N 740 "Про продовження терміну усунення порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з постачання природного газу за нерегульованим тарифом". Вимоги зазначеної постанови щодо усунення ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" порушень пункту 2.6 ліцензійних умов не були виконані. За підсумками 2003 року ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" здійснила постачання більш ніж 31 млрд. куб. м природного газу, або більше 40% обсягу природного газу, спожитого в Україні, чим значно перевищила граничні обмеження, встановлені пунктом 2.6 ліцензійних умов. Факт порушення ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" ліцензійних умов підтверджується актом перевірки від 27.04.2004 N 1, складеним за результатами планової перевірки НКРЕ дотримання ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом за період 2003 рік - I квартал 2004 року.

За даними звітності у I кварталі 2004 року ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" поставлено близько 9,89 млрд. куб. м природного газу. Зважаючи на заявлені річні обсяги на рівні 17 млрд. куб. м природного газу, видача ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" ліцензії на постачання природного газу за нерегульованим тарифом на новий термін зумовить подальше порушення ліцензіатом пункту 2.6 ліцензійних умов.

Крім того, статтею 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що контроль - це вирішальний вплив однієї або декількох пов'язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб'єкта господарювання, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, зокрема завдяки праву володіння чи користування всіма активами чи їх значною частиною або праву яке забезпечує вирішальний вплив на формування складу, результати голосування та рішення органів управління суб'єкта господарювання. Пов'язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльності суб'єкта господарювання. НАК "Нафтогаз України" та споріднені з нею підприємства є пов'язаними особами.