Згідно з пунктом 1.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.96 N 28 (в редакції постанови НКРЕ від 22.08.02 N 928) , дія цих Правил поширюється на всіх споживачів - юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності.

Пунктом 1 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357 (далі - ПКЕЕН), ці Правила регулюють відносини між громадянами та енергопостачальниками.

Отже, дія Правил користування електричною енергією для населення поширюється на адвокатів і нотаріусів, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.

Споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки (пункт 3 ПКЕЕН) . У разі розташування об'єктів споживача за різними адресами споживач повинен укласти окремий договір щодо кожного об'єкта. У багатоквартирному будинку енергопостачальник укладає договори з кожним наймачем (власником) квартири (пункт 5 ПКЕЕН).

Таким чином, споживання електроенергії у приміщеннях житлового фонду громадянами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією, укладеного відповідно до ПКЕЕН.